Читать онлайн Единство процесса бесплатно
© ИД «Городец», 2024
Об авторе и его правовых идеях
Имя Валентина Александровича Рязановского – автора книги «Единство процесса» и ее содержание, к огромному сожалению, было неизвестно нескольким поколениям российских юристов, включая представителей правовой науки, юридической практики и студенчества.
Адресованная в качестве пособия студентам-юристам и названная автором скромно «очерки», она до многих из поколений студентов-юристов не дошла. «Единство процесса» знали, содержание глубоко изучали отдельные представители российской юридической науки – профессора старшего поколения, наши учителя.
Доказательством данного утверждения является то обстоятельство, что оригинал книги, с которой печатается настоящее издание, имелся и бережно хранился в личной домашней библиотеке заведующего кафедрой гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, заслуженного деятеля науки РСФСР, профессора Александра Филипповича Клейнмана.
Многочисленные пометки на оригинале, подчеркивание абзацев и отдельных суждений подтверждают, что работа нравилась тем, кто ее читал, изучал, исследовал.
О проделанном пути книги от ее автора В. А. Рязановского из г. Харбина, где она впервые была издана, к профессору А. Ф. Клейнману в условиях жизни нашего общества того времени можно только догадываться, выдвигать предположения и версии.
Факты из жизни этих ученых позволяют вывести заключение об их духовной близости, общности интересов и глубокой эрудиции. Сближение их жизненных путей могло произойти на юридическом факультете Иркутского университета, где в двадцатые годы вели научно-преподавательскую работу и А. Ф. Клейнман, и В. А. Рязановский.
В очерках «Единство процесса» исследуется серьезная научная проблема юриспруденции – концепция судебного права. К решению этой общей цели работы автор идет путем анализа других правовых категорий – сущности иска, взаимодействия (взаимосвязи) регулятивного права и процессуального права, принципов гражданского и уголовного процессуального права, форм административной юстиции и других.
Незнание сочинения В. А. Рязановского юридической общественностью привело к тому, что на точные, глубокие по содержанию, аргументированные суждения данного исследования совершенно нет ссылок в работах российских ученых, посвященных как доктрине судебного права, так и принципам гражданского и уголовного процессов, административной юстиции и другим научным проблемам, по которым высказался В. А. Рязановский в книге «Единство процесса».
Аргументированные, основанные на изучении многочисленных научных источников стран Западной Европы, Америки и России дореволюционного периода суждения автора могли быть и могут быть надежной опорой для исследователей дискуссионных проблем права различных направлений и отраслей.
Публикуемое произведение поможет восстановить в сознании читателей историческую точность относительно концепции судебного права, времени зарождения этой теории, ее интернациональном характере, многочисленных исследователях.
В наиболее крупной и известной монографии, посвященной теории судебного права, изданной немногим более десяти лет тому назад, утверждается, что «как предмет научной дискуссии вопрос о судебном праве привлек к себе внимание юристов в 30-х годах»[1]. Насколько нам известно, – пишут авторы в предисловии к монографии о судебном праве, – в советской литературе судебное право впервые было упомянуто в 1927 г. в подготовленном Институтом советского права учебном пособии для вузов «Основы советского права». Никаких сведений, разъяснений о происхождении данной теории, ее представителях в предисловии к монографии не дается.
Авторы, правда, застраховали себя от критики, указав, во-первых, что основываются только на собственном знании в своих утверждениях и, во-вторых, на советской юридической литературе.
В. А. Рязановский, опираясь на труды юристов не отдельной страны и отдельного периода ее правовой истории, а на изучение работ И. Я. Фойницкого, И. В. Михайловского, Н. Н. Розина (Россия), Бауэра, Иеринга (Германия) и других авторов, утверждает, что «новая, весьма мало разработанная доктрина, связавшая три (главные) процесса в одно целое и провозгласившая, что наука процесса едина, что отдельные процессы есть лишь отдельные отрасли науки процессуального или судебного права» зародилась еще в 1827 году, и показывает, как она развивалась в течение XIX века («Единство процесса»).
Книга «Единство процесса» невелика по объему. Она читается на одном дыхании. При этом ее качество определяется в точном соответствии со смыслом русской пословицы: мал золотник, да дорог. Несмотря на солидный «возраст» работы, ни одна строка ее не является лишней, не устарела, что придает книге характер классического сочинения. При чтении книги у читателя создается вполне обоснованное впечатление, что очерки написаны в наше время и для нашего поколения юристов.
* * *
Рязановский Валентин Александрович родился в 1884 году в Костромской губернии в имении своих родителей, расположенном недалеко от города Костромы. Он учился в классической гимназии в Костроме, которую и окончил. Высшее юридическое образование получил в Москве. После окончания классической гимназии В. А. Рязановский поступил учиться на юридический факультет Московского университета, который окончил в 1908 году. В 1911 году учился в Германии[2].
Научно-педагогическая деятельность В. А. Рязановского связана с различными университетами: в 1916 году он был приват-доцентом в г. Ярославле, в 1918–1922 годах – ординарным профессором права в Томском, Иркутском и Владивостокском университетах, а позже – с 1922 по 1934 год – профессором юридического факультета в г. Харбине.
Переехал в США, где скончался в 1968 г. в Нью-Йорке.
За свою жизнь В. А. Рязановский написал более 140 научных работ: книг, статей, рецензий. Его работы свидетельствуют о глубине знаний автора, широте научных интересов, огромной эрудиции. Они посвящены цивильному праву, процессу, праву восточных народов, культуре.
Одна из первых его работ посвящена выморочному праву (Н. Новгород, 1914 г.). Большинство сочинений написано по гражданскому праву, праву Монголии, обычному праву бурят, калмыков, праву Китая. Например, лекции по гражданскому праву (Харбин, 1923–1925), Монгольское право (1931 г.), Основные институты Китайского гражданского права в пяти томах (1935 г.), Основные начала земельного, горного и лесного права Китая (1928 г.), К вопросу о влиянии монгольской культуры и монгольского права на русскую культуру и право (1921 г.), Великая Яса Чингиз-хана (1933 г.).
В последние годы жизни В. А. Рязановский занимался исследованиями в области культуры.
* * *
В Российской Федерации официально провозглашена и закреплена в ее Конституции концепция построения правового государства. Российская Федерация – Россия, говорится в ст. 1 ее Основного закона, – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Для правового государства характерно разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. При их самостоятельности и независимости существует в то же время естественная между властями взаимосвязь и взаимодействие. Сложной для теории и законодательства остается проблема разграничения административных и судебных функций и контроля суда за законностью актов, решений, действий, совершаемых в области управления, защиты субъективных прав граждан, вытекающих из публично-правовых отношений.
Эта проблема получила краткое название – административная юстиция, и тема взаимодействия властей и правового регулирования этого взаимодействия разрабатывалась во всех развитых странах и весьма давно, начиная с XIX века. Проблематика административной юстиции, включая судоустройственные, процессуальные, иные аспекты темы, глубоко, интересно и полезно для нашего времени освещена В. А. Рязановским.
Перед российским законодательством стоят совершенно конкретные задачи. Например, в ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации говорится, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Для российских юристов является спорным, каким конкретно регламентом «наполнить» содержание понятия административное судопроизводство.
Если читатель и не найдет в книге «Единство процесса» конкретного рецепта на этот счет, но он узнает, что имеются государства, где для разрешения публично-правовых споров введены специальные административные суды (Франция, Испания), а также государства (Англия, США, Бельгия, Швеция и другие), в которых решение вопросов публичного права подведомственно общим судам (с. 19–24 книги «Единство процесса»).
Автор приводит убедительные аргументы в пользу того, что для России более приемлема «вторая» модель устройства и регламента административного судопроизводства – осуществление защиты субъективных прав граждан, вытекающих из публично-правовых отношений, системой общих судов. Средством возбуждения процесса выступает административный иск.
Из труда В. А. Рязановского «Единство процесса» мы узнаем, что в теории различных стран разработано учение о двух типах административных исков – иске простом, нормальном и иске чрезвычайном, т. е. экстраординарном.
Первому типу исков соответствует полная юрисдикция, т. е. разрешение споров с установлением судом фактов и применением норм права к установленным фактам. В порядке полной юрисдикции разрешаются, например, споры, связанные с денежными обязательствами государства, налогами, осуществлением воинской обязанности и т. д.
Экстраординарным административным иском, или «недоразвившимся иском об охране субъективного публичного права», называется жалоба на превышение власти, извращение полномочий должностным лицом, т. е. на современном юридическом языке это означает жалоба на решения, действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих.
Идеи, аргументы, содержащиеся в очерках В. А. Рязановского, могут явиться надежной опорой для решения практических вопросов современных законодательных работ, особенно при решении законодателем вопроса о видах судопроизводства в новом гражданском процессуальном кодексе России.
Действительно, – писал В. А. Рязановский, – граждане современного государства обладают не только субъективными гражданскими, но и субъективными публичными правами. К последним относятся, согласно господствующей доктрине, так называемые гражданские свободы, права публичных служб, политические права. Последние также подвергаются нарушениям, как и первые. Так как в порядке пользования субъективными публичными правами граждане вступают в отношения, главным образом, с государственной властью, именно с административной функцией этой власти в лице различных органов, то и нарушения субъективных публичных прав имеют место со стороны указанных органов государственной власти, т. е. со стороны администрации. Установление и охрана субъективных публичных прав так же необходима, как и установление и охрана субъективных гражданских прав. В этом и состоит основная задача административной юстиции («Единство процесса»).
Другая интереснейшая тема современной процессуальной науки и практики законодательных работ – состязательность в процессе (гражданском, уголовном, административном).
Проблема состязательности имеет в юриспруденции многовековую историю, начиная с римского права.
В наше время в российской правовой практике дискуссии о состязательности в гражданском процессе вновь обрели свою остроту.
Это связано с тем, что принцип состязательности судопроизводства получил конституционное закрепление (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). В связи с конституционным закреплением принципа состязательности среди практических работников судов, органов юстиции, а иногда и ученых стали распространиться взгляды, что бремя утверждения о фактах и бремя представления доказательств полностью лежит на сторонах и других заинтересованных лицах. Суд не должен играть какой-либо роли в свободной борьбе спорящих сторон, в их состязании. Эти суждения означают «откат», возврат на несколько сот лет назад и доведение понимания состязательности процесса до крайней точки. Исключение полностью активности суда из процесса познания фактов и субъективных прав, из процесса доказывания ведет к формализму правосудия, не соответствует цели защиты реально существующих прав граждан и организаций. Суд в допустимых пределах обязан осуществлять руководство процессом и оказывать сторонам по их ходатайствам помощь в наполнении дела доказательствами.
По этому поводу В. А. Рязановский писал: «И если организация процесса (гражданского, уголовного или административного) в положительном праве того или другого государства лишает суд возможности установить материальную истину и ограничивает задачи суда достижением истины формальной – значит, в этом государстве неправильно организовано правосудие и процесс требует серьезной реформы» («Единство процесса»). И далее «Государство существенно заинтересовано в том, чтобы действительный кредитор мог получить удовлетворение от действительного должника и чтобы такое положение являлось общим правилом… Только такая организация процесса внушает уважение к закону и суду, укрепляет правовой порядок и способствует правильному развитию гражданского оборота» (с. 34 книги).
Автор различает руководство со стороны суда процессом формальное и материальное.
Руководство суда прежде всего относится к формальной стороне процесса: суд наблюдает за тем, чтобы процесс развивался в законом установленных формах – правомерно, последовательно и быстро, и принимает необходимые меры для этого. Но, кроме формального, возможно и материальное руководство суда, под которым подразумеваются права суда ex officio независимо от сторон принимать меры для установления материальной правды, например, по сообщению доказательств (с. 46–47 книги). Вправе ли современные юристы забывать то, что ученые еще более семидесяти лет тому назад убедительно доказали относительно содержания принципа состязательности и гармоничного сочетания обязанностей сторон по доказыванию с правом суда по собиранию доказательств и руководством процессом в направлении достижения истины.
* * *
Работа «Единство процесса» по своей научной направленности относится к исследованию доктрины, теории судебного права методом сравнения общих и отличительных черт трех процессов – гражданского, уголовного и административного. В качестве отправной научно-правовой категории, придающей черты общности трем типам процессов, выступает у автора иск. Хотя эта тема и не является доминирующей в книге, но содержащиеся в ней суждения убедительно показывают ошибочность материально-правовой теории права на иск, в соответствии с которой формальное право на иск ставится в непосредственную зависимость от материального гражданского права: кто имеет субъективное гражданское право, тому принадлежит и право на иск.
Между тем, – правильно утверждает автор, – что только после рассмотрения дела суд устанавливает, принадлежит ли истцу субъективное гражданское право. Для предъявления иска вовсе не нужно в действительности обладать субъективным гражданским правом, а достаточно обладать лишь процессуальной правоспособностью. Суд обязан рассмотреть каждое исковое прошение, поданное правоспособным лицом (с. 14). Интересны и, представляется, важны при разработке проекта нового ГПК РФ взгляды автора на процессуальные последствия отказа от иска.
Является ли отказ от иска безусловным основанием для вынесения определения суда о прекращении производства по делу или суд может не принимать отказа от иска и вести процесс до вынесения решения? От каких факторов это зависит?
В. А. Рязановский, опираясь на взгляды профессора Попова, считает, что процессуальные последствия отказа от иска зависят от позиции ответчика. Если ответчик настаивает на продолжении процесса, суд не должен принимать отказа от иска и выносить определение о прекращении производства по делу. В этом случае процесс завершается вынесением решения, т. е. разрешением спора по существу.