Читать онлайн История стандартизации в России бесплатно
История стандартизации с древнейших времен
Исторический очерк
Знание истории предмета необходимо
Для правильного движения вперед.
Д. И. Менделеев
Необходимость в стандартизации возникла намного раньше, чем появился сам термин, обозначающий деятельность по упорядочению. Стандартизация, метрология и сертификация, как формы оценки соответствия, являются инструментами обеспечения качества продукции и услуг. На ранних ступенях развития человеческого общества, когда еще не существовало самого понятия стандартизации, можно выявить ее первые проявления. С древнейших времен людям приходилось иметь дело как с единицами мер, так и с гарантией качества различных изделий. В любом обществе измерения были основой отношений людей между собой, с окружающими предметами, природой. Как только человек начал строить жилища, изготовлять орудия труда, посуду, он столкнулся с необходимостью применения мер. Важно заметить, что любая мера в древнем мире – это стандарт.
Как только в древних обществах начал появляться избыточный продукт, возникла возможность обмена. Со временем, обменные отношения превратили продукт в товар. Потребность в измерениях стала насущной. Первоначально люди не знали точного определения размеров и количества. Измерения были примитивными и приблизительными. Такими же неточными были и применяемые «стандарты». Уже в бронзовом веке можно встретить элементы стандартизации – формы отливок для массового производства различных инструментов.
Во времена первобытнообщинного строя производство и обмен между общинами стали регулярными. Торговля способствовала развитию системы мер. Позднее единицы меры были необходимы для работ по сооружению святилищ и других зданий.
Еще в Ветхом Завете имеются упоминания о содержании золота, серебра и меди при чеканке монет.
Возникновение метрологии и стандартизации уходит глубоко в древность. Меры измерения появились в государстве Шумер в долине двух рек – Тигра и Евфрата в IV тысячелетии до новой эры. Тогда же система мер появилась и в Древнем Египте. Впоследствии шумерская система мер измерения была использована практически всеми государствами Ближнего и Среднего Востока: Аккадом, Вавилоном, Эламом, Ассирией, Урарту, Финикией, Персией, Мидией и др. Соединившись с египетскими мерами, шумерская система положила начало античной системе мер, а затем европейской и восточной метрологиям, в том числе метрологии Древней Руси.
Меры переходили из страны в страну, из века в век, меняли свое название в связи с переводом с одного языка на другой, изменяли свою величину.
Первые меры длины были связаны с размерами человеческого тела. Развитие ремесел, а затем промышленности и торговли, международные отношения привели к созданию международной системы измерения – системы СИ.
Важнейшим фактором развития стандартизации и метрологии, как части науки, была хозяйственная практика. Нужна была не просто выработка системы мер, а также создание приемов определения площадей полей, объема зернохранилищ и искусственных водоемов, расчетов рабочих норм при копке каналов. В строительстве и ремесле было не обойтись без мер и стандартов.
Шумеро-Вавилонская система мер внесла свой вклад в развитие стандартизации и метрологии и дошла до наших дней. Шестидесятеричная позиционная система счисления используется и сейчас, когда мы оперируем градусами или часами.
В Древнем Вавилоне за единицу массы принимали талант – массу воды, наполняющей сосуд определенной вместимости, из которого равномерно вытекает вода через отверстие определенного размера, в течение одного часа.
Около 5000 лет назад ученые Древнего Вавилона ввели систему обозначения чисел. Единицы массы, как и единицы длины, устанавливались по природным образцам. Обычно по массе какого-нибудь семени. До сих пор массу драгоценных камней определяют в каратах – 0,2 г. Это масса одного из видов бобов.
Из истории Вавилона:
Вавилонское государство располагалось в Азиатском Междуречье (между реками Тигр и Евфрат). Первые государства на этой территории возникли в начале 3-го тысячелетия до н. э. Это были небольшие города-государства, в общественном и государственном строе которых длительное время сохранялись пережитки родоплеменной организации. Древнейшим населением страны, заложившим основы цивилизации в Междуречье, были шумеры. От этого народа получило свое название государство Шумер, история которого насчитывает семь веков.
К северу от шумеров в Междуречье проживали аккадцы, которые постепенно захватили всю территорию Шумера и создали мощное Шумеро-Аккадское царство, просуществовавшее почти 100 лет.
Около 2000 г. До н. э. Междуречье было захвачено кочевниками-амореями, победившими в борьбе с Шумеро-Аккадским царством. Кочевники широко расселились на территории царства. Одним из опорных пунктов амореев стал крупный город Вавилон. Он имел удобное географическое положение, что привело к его возвышению. Вавилон становится столицей небольшого царства. Первые пять вавилонских царей значительно расширили свои владения. При шестом царе, имя которого было Хаммурапи, Вавилон стал столицей огромного государства, включавшего большую часть Междуречья. Созданное Хаммурапи государство, получило название Вавилония.
К концу 3-го тысячелетия до н. э. была создана шумеро-вавилонская математика. Вавилоняне широко использовали созданную еще шумерами шестидесятеричную позиционную систему счета, на основе которой составлялись вычислительные таблицы: деления и умножения чисел, квадратов и кубов чисел и их корней (квадратных и кубических). Вавилоняне решали квадратные уравнения. Помимо планиметрических задач, решали и стереометрические, связанные с определением объема различного рода пространств, тел. Вавилонские ученые широко практиковали черчение планов полей, местностей, отдельных зданий. Больших успехов они достигли в химии, имевшей чисто прикладной характер. Сохранились многочисленные рецепты изготовления бронзы, а также глазури и многокрасочных поливов на керамике, датируемые 2 тысячелетием до н. э.
Сутки делились на день и ночь, которые состояли из двенадцати часов. Час был равен времени истечения воды из сосуда кубической формы. Длина ребра этого куба была принята за единицу длины так называемый священный фут. Площадь квадрата со стороной, равной 1 футу, являлась единицей площади. Объем куба с ребром 1 фут являлся единицей объема. Масса кубического фута воды составляла вавилонский талант – древнейшую единицу массы. Таким образом единицы различных величин оказались связанными между собой. Однако, одной единицы для измерения величины мало.
В Египте эпохи правления Птолемеев широкое развитие получили математические науки. Благодаря дошедшим до нас папирусам можно судить о системе счисления, которую использовали древние египтяне для расчетов. Существовали следующие меры длины: локоть (длина предплечья до кончика среднего пальца), он подразделялся на ладонь, пядь, ступню и палец. С точки зрения современных измерений, длина одного локтя – 466 мм, ладони – 66, 5 мм, пальца – 16, 6 мм. Локоть состоял из семи ладоней, ладонь из четырех пальцев. Практически все постройки, возведенные в Египте эпохи правления династии Птолемеев, имеют строго рассчитанные размеры. Высота пирамиды Хеопса составляет 146, 6 м или 442 локтя 100 ладоней. Пирамида Снофу – 93, 2 м или 200 локтей.
Во всех направлениях культуры и науки Древнего Египта прослеживается определенный математический порядок. Даже длина папирусов, которые использовались для письма школьников, была строго определена и составляла 10 пальцев или 16, 6 см. Египтяне изготавливали линейки из камня или дерева, на их поверхность наносилась шкала с делениями. Вес измеряли гирями и весами. Весы появились в Египте еще в эпоху Древнего царства, но тогда ими пользовались только ювелиры и золотых дел мастера. Гири изготавливались из полированного камня и имели круглую или прямоугольную форму. Начиная с Нового царства стали применять бронзовые гири в форме животных. Самой распространенной мерой веса был дебен – 91 грамм. Он делился на 10 частей – кебет. Одно шати соответствовало 0,5 дебена. Дебен из бронзы использовался для меновой торговли с соседними странами или при сборе налогов. Для измерения объема зерна использовался бочонок хекат – 4,5 литра, для вина и молока – амфоры – 13 литров. Более дорогостоящие жидкости, например, духи, измерялись в хену, что соответствует приблизительно 0,5 литра. На многих сосудах были рисунки, указывающие на объем сосуда.
В эпоху античности наименования мер широко применялись для обозначения номинала монет. Их значение связывалось преимущественно с массой серебряных монет, которые одновременно считались и денежными единицами, и мерой веса. На серебряных монетах делались зазубрины, по которым производился разлом для более мелкого расчета. От отломленных, рубленных, частей кусков серебра позже произошло слово «рубль».
Помимо мер длины, которые как правило основывались на размерах человеческого тела, появились меры площади, объема жидких и сыпучих тел, стандартизированные амфоры для вина и оливкового масла. Уже в 4 веке до н. э. гончарные мастерские стали выпускать стандартную продукцию, изготовленную с помощью прессов. В эпоху эллинизма в армиях были введены единые стандарты на снаряжение и вооружение. Римская империя полностью стандартизировала воинскую амуницию. Поставки для армии из специальных фабрик имели централизованный характер. В дальнейшем в Римской империи были разработаны стандарты на размеры кирпичей и глиняных труб для водопроводов.
Интересно, что изготовители товаров практиковали выдачу письменных гарантий качества своих изделий. «Заявления о соответствии», которыми были снабжены товары стали прообразом современной сертификации. Номенклатура товаров, на которые оформлялись подобные заявления, была очень широка и охватывала даже произведения искусства. Например, художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет.
Разнородность в мерах вносила значительную погрешность при измерениях и усложняла взаимодействие метрических систем между государствами. Нужен был точно рассчитанный образец. Так возникло понятие эталон – средство измерения, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины. Подобные эталоны в виде образцовых изделий из камня появились в Древнем Египте, Китае, Риме.
Можно с уверенностью сказать, что в Древнем Риме зародилась стандартизация в строительстве. Книга Луция Маммура (или Марка Витрувия Поллиона), жившего во 2-й половине 1 века до н. э., под названием «Десять книг об архитектуре» это наглядно иллюстрирует. Автор раскрывает секреты профессионального мастерства архитектора, пишет о технологии строительства храмов и других общественных сооружений, загородных усадеб, сельскохозяйственных объектов, рассказывает о применении строительных материалов, декорировании фасадов, использовании водопроводной техники, устройстве часов и различных машин.
В Древнем Риме при строительстве зданий и сооружений предусматривалось обязательное выполнение особых технических требований. Регламентировались виды материала стен, что являлось критерием долговечности сооружений. Здания отличались эргономичностью и эстетизмом. Ресурсы при строительстве использовались рационально. Все это говорит о высоком уровне стандартизации.
В Древнем Египте строители использовали кирпичи постоянного, «стандартного» размера. Были специально уполномоченные лица, которые контролировали точность размеров кирпичей при их производстве. Древнегреческие храмы, их колонны, портики – собраны из небольшого числа «стандартных» деталей.
В Средние века, с развитием ремесленного производства и торговли, появляются стандартизированные требования к производственным процессам и к готовой продукции. Так, были установлены единые размеры ширины тканей, единое количество нитей в ее основе, даже единые требования к сырью, используемому в ткацком производстве. В 1785 году французский инженер Леблан изготовил партию оружейных замков – 50 штук, каждому из которых было присуще важное качество – взаимозаменяемость, и его можно было использовать в любом оружии без предыдущей подгонки. Стихийный этап развития стандартизации продлился примерно до 1850 г.
Эпоха промышленной революции и машинного производства ознаменовалась стремительным ростом крупной машинной индустрии. Появилась потребность в изготовлении взаимозаменяемых универсальных изделий. На европейских предприятиях были разработаны внутризаводские правила, позволяющие стандартизировать процессы производства и готовую продукцию.
На исходе ХIХ и в начале ХХ вв. были достигнуты большие успехи в развитии техники, промышленности и концентрации производства. В большинстве наиболее развитых в экономическом отношении стран появилось стремление к организованной национальной стандартизации. В этот период были созданы национальные организации по стандартизации. Так, в 1901 г. в Англии был создан Комитет стандартов, главной задачей которого было содействие усилению экономического могущества Британской империи путем разработки и внедрения стандартов на сырье, промышленные изделия, военную технику.
В 1891 году в Англии, а затем и в других странах была введена стандартная резьба Витворта (с дюймовыми размерами), которую впоследствии в большинстве стран заменили метрической резьбой.
В 1870 г. в ряде стран Европы были установлены стандартные размеры кирпичей. В 1846 г. в Германии были унифицированы ширина железнодорожной колеи и сцепные устройства для вагонов.
Первые результаты национальной и международной стандартизации имели огромное практическое значение для развития производительных сил, однако это были лишь первые шаги.
Упоминания первых элементов стандартизации на Руси встречаются уже в первых памятниках древнерусской письменности: в летописях, в «Русской правде», в грамотах русских князей. 996 годом датируется Уложение Киевского Князя Владимира о соблюдении единых мер веса и длины по всей Руси. Надзор за правильностью мер и весов («за торговым весом и всяким мерилом») в Древней Руси был поручен князем Владимиром церкви, которая сохраняла это право вплоть до XVI века. Ярким примером этой роли церкви может служить грамота, данная в 1135 году городу Новгороду новгородским князем Всеволодом, в которой указывалось, чтобы «торговые весы, мерила и чаши от весов блюсти епископу без пакости». За злоупотребления при пользовании мерами и весами виновному предусматривалось тяжкое наказание («казнити близко смерти»).
Любая мера – это стандарт. Следовательно, древнерусский закон о мерах вполне можно считать началом российской стандартизации.
При Иване Грозном специальным указом были установлены постоянные размеры пушечных ядер и введены калибры для проверки этих размеров. Но еще ранее русские строители приняли кирпичи «стандартной формы», например, для постройки храма Василия Блаженного.
Формирование стандартизации в России началось во времена Петра I в период конца XVII – начала XVIII вв. Император издал указы, предписывающие обеспечить изготовление оружия и деталей к нему на разных заводах по единым требованиям, а также организовать проверку качества экспортируемых товаров и согласование русских и иностранных мер.
В 1703 году вышла книга Л. Ф. Магницкого «Арифметика», а в 1709 году «Роспись полевой книги». В них содержалось описание действующей русской метрологической системы.
В первом собрании законов Российской империи, вышедшем при Петре I, содержался ряд указов, свидетельствующих, что уже в этот период предписывалось большинство изделий военной техники делать по точным чертежам. Так началось внедрение элементов стандартизации в России.
11 января 1723 года был издан указ об обязательном клеймении оружия, в котором, в частности, говорилось: «Приказано оружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей. Пусть дьяки и подьячий смотрят, как альдермалы клейма ставят. Буде сомнение возьмет, самим проверить осмотром и стрельбою. А два ружья каждый месяц стрелять, пока не испортятся». Этот указ положил начало сертификации в стране.
Петр I уделял особое внимание вопросам стандартизации. Были разработаны технические документы для кораблестроения, вооружения, строительства. Уже в 1694 – 1696 гг. по единому образцу была изготовлена серия галер и брандеров. В 1713 году в Архангельске, а в 1718 году в Петербурге были организованы правительственные бракеражные комиссии, которые занимались проверкой качества экспортируемого из России сырья.
Строительство новой столицы Российского государства, основанной в 1703 году, положило начало регулярной «типовой» застройке. Город застраивался прямыми улицами с каменными домами, стоящими фасадами на Неву. Каменные дома надлежало возводить вплотную фасадами друг к другу «по линии вдоль улиц», а не по старинке «средь дворов» с садом перед домом.
В 1714 году был издан указ «О мазанках и деревянном строении», регулирующий петербургское строительство. Для рядовой застройки Петербурга архитектор Доменико Трезини разработал проекты жилых домов в один этаж – «образцовых домов» «для подлых» (небогатых и незнатных людей) и «для зажиточных людей». Проекты отличались преимущественно количеством оконных проемов. Проект двухэтажного «образцового» жилого дома для «именитых» принадлежал Жану Леблону. За его основу был взят наружный фасад отеля Бове в Париже.
«Образцовые» проекты применялись в Петербурге и позднее. В их разработке участвовали архитекторы Тома де Томон, А. Захаров, Л. Руска, И. Шарлемань, В. Стасов и другие. В строительной практике XVIII и XIX веков широко применялись типовые детали – ограждения балконов, консоли, лестничные перила.
При Петре I значительное внимание уделялось качеству товаров. Указ Сената от 18 июня 1719 года «О наблюдении порядка и чистоты по г. Санкт-Петербургу» содержал параграф о наложении штрафа на продавцов, не имеющих клейменых мер и весов или продающих некачественный товар: «В рядах и в других местах, где продаются столовые харчи, дабы отнюдь нездорового какого съестного харчу и мертвечины не продавали, но все держали здоровое, а ежели кто чинить будет не по сему и в том будет пойман, то за первую вину будет бит кнутом, за вторую будет сослан на каторгу, за третью будет смертная казнь».
В начале XVIII века выполнение основных метрологических функций не было еще сконцентрировано в каком-либо ведомстве или учреждении. Но, существовали учреждения, где в той или иной степени велась метрологическая работа. Появились Коллегии – прообразы министерств, сменившие приказы. Они осуществляли надзор за мерами и измерительными приборами. За применением мер в торговле наблюдала Коммерц-коллегия, на которую были возложены функции прежних приказов Большого прихода и Большой казны. Адмиралтейств-коллегия руководила процессом внутриведомственного использования мер, в том числе угловых, а также угломерных приборов и компасов. Берг-коллегия ведала измерениями на горных заводах, рудниках, монетных дворах, где были приборные лаборатории. Большие успехи были достигнуты в области весоизмерительного хозяйства. Метрологическая культура стояла на большой высоте.
Академия наук, основанная в 1725 году, разработала ряд руководств по использованию системы единиц в различных измерениях (угловых единиц, единиц времени и температуры).
Академия наук обладала самостоятельным эталонным измерительным хозяйством. При ней были открыты «инструментальная палата» – мастерская, в которой изготовляли астролябии, компасы, нивелиры, квадранты, а также «барометренная палата», изготовлявшая барометры, термометры, микроскопы и пр.
При Анне Иоанновне в 1736 году, по решению Сената, была образована Комиссия весов и мер под председательством главного директора Монетного двора графа М. Г. Головкина. Взошедшая на престол в 1740 году, Елизавета Петровна распускает Комиссию в 1742 году, но решение метрологических вопросов продолжается. В правление Елизаветы Петровны были изданы следующие указы: «О поставке каждые 500 сажен верстовых столбов по Санкт-петербургскому тракту» и «О расстоянии в 734 версты между Санкт-Петербургом и Москвой по новому измерению верст», «О сделании единственных аршинов»». В 745 году публикуется Указ Сената о рассылке из Камер-коллегии во все города заклейменных мер для хлеба и о взыскании штрафа с того, у кого не обнаружат указанные меры.
Екатерина II, вступившая на трон в 1762 году, внесла свой вклад в становление стандартизации и метрологии в России. Примером этого могут служить «Устав о соли» и «Устав о вине». Оба устава были приняты в 1781 году и были направлены на борьбу с обманом и обмерами при отпуске соли и вина. Торговля солью и вином являлась государственной монополией и обеспечивала заметный процент прибыли в казну. За обман и обмеры полагались крупные штрафы.
В начале ХIХ века методы стандартизации широко применялись при организации массового производства стрелкового оружия на Тульских оружейных заводах.
Развитие судостроения, железнодорожного транспорта, различных отраслей машиностроения привело к появлению первых русских стандартов. Это были стандарты предприятий, фирм. В 1904 г. были установлены стандарты на вагоны и другие изделия, применяемые на железнодорожном транспорте.
В дореволюционной России не было государственной стандартизации. В промышленности, где много предприятий принадлежало иностранцам, применялись три системы мер – старая русская, британская (дюймовая) и метрическая, что, конечно, препятствовало развитию стандартизации.
Принято считать, что финальным этапом формирования стандартизации в мире явилась вторая половина XIX века. В это время интенсивно развивалась промышленность, разработкой стандартов занимались различные учреждения, съезды промышленников, акционерные общества. Получает распространение само слово «стандарт».
Слово стандарт происходит от английского standard – норма, образец. Стандарт – эталон, модель, принимаемая за исходную, для сопоставления с ней подобных объектов. Существуют стандарты на материальные предметы, на нормы, правила, требования различного характера.
Россия в XIX веке значительно продвинулась в области науки и техники, ускорила темпы роста промышленности и торговли. Стандартизация и метрология получили новый импульс развития.
Первый опыт в России производственного нормирования в строительстве относится к 1811–1812 гг., когда были разработаны «Урочные реестры по части гражданского строительства и по военным работам». Эти документы содержали нормы расхода рабочей силы, транспортных средств и материалов. Впоследствии для уточнения «Урочных реестров» проводились нормативные наблюдения и на основе их результатов в 1832 году был издан общий нормативный сборник «Урочное положение на все общие работы, производящиеся при крепостях, государственных зданиях и гидротехнических сооружениях». «Урочное положение» неоднократно пересматривалось с целью его уточнения, а главным образом, снижения норм. В 1869 году оно было окончательно утверждено правительством. Нормативного документа такого уровня, регулирующего организацию и экономику строительного производства, на тот момент не имела ни одна страна мира.
1868-1870 гг. стали временем развития паровозостроения в России в больших масштабах. Тогда были выработаны первые технические условия, предусматривавшие установление рода работы проектируемого паровоза: его тип, число осей, число осей у тендера, наибольшее допускаемое давление на рельс от бандажей одной колесной пары. Паровозы делились на пассажирские, товарные и маневровые. Наибольшее давление от бандажей одной колесной пары на рельс в первых паровозах допускалось до 10 т, а в 70-х годах оно было повышено до 12,6 т. Мощность товарных паровозов типа 0-3-0 и пассажирских типа 1-2-0 составляла 300-440 л. с.; вес в рабочем состоянии – 32-37 т; конструкционная скорость товарных паровозов – 40-45 км/час, пассажирских – до 80 км/час.
В 1889 году в России были приняты первые технические условия на проектирование и строительство железных дорог. В 1898 году установлены единые технические требования на поставку основных материалов и изделий для нужд железнодорожного транспорта. В 1908 – 1910 гг. введены единые профиль бандажей и диаметр центров колес грузовых и пассажирских вагонов.
В 1900 году состоялся I Всероссийский электротехнический съезд, рассмотревший ряд правил и норм проектирования и эксплуатации электрических устройств.
Выдающийся российский ученый и инженер Николай Аполлонович Белелюбский занимался испытаниями русских цементов, проводившихся в механической лаборатории Института инженеров путей сообщения. В 1881 году были приняты, утвержденные Министерством путей сообщения Российской империи, единые русские «Нормальные условия для поставки портландцементов.
Н. А. Белелюбский возглавлял комиссию при Министерстве путей сообщения, которая пять лет разрабатывала единый русский метрический сортамент прокатного металла, который имел огромное значение для развития железоделательной промышленности России. В 1899 году эти стандарты были утверждены.
В это же время, на рубеже XIX и XX веков, в России разрабатывался ряд правил и норм проектирования электротехнических устройств, унификации вооружения, была предпринята попытка стандартизации зерновых в части торговой классификации.
Прототипами будущих стандартов стали правила сортировки, требования к упаковке, разработанные постоянной технической комиссией, созданной в 1907 году при Санкт-Петербургской фруктовой, чайной, винной и рыбной бирже. Эта комиссия занималась установлением торговой ценности яблок и груш.
Первой международной организацией по стандартизации стала Международная электротехническая комиссия (МЭК). Она была создана в 1906 году, а Россия стала ее членом уже в 1911 году.
В годы Первой мировой войны возник электротехнический отдел Военно-промышленного комитета и была создана комиссия по листовому железу для динамомашин и трансформаторов. Были выработаны временные облегченные технические условия на поставку листового электротехнического железа. На основе этих условий, акционерное общество «Верх-Исетские горные и механические заводы» заключило договоры на поставку электротехнического железа для динамомашин с акционерными обществами «Динамо», «Сименс-Шуккерт» в 1916 – 1917 гг. На Верх-Исетских заводах в 1915 – 1917 гг. было изготовлено 6500 т динамного железа. 65,8 % этой продукции соответствовало требованиям временных технических условий.
История становления стандартизации и метрологии в Древней Руси, Московском государстве, Российской империи – это часть истории развития производственных сил, государственности и торговли. Анализируя процесс появления и развития стандартизации и метрологии можно судить об уровне развития общества.
Изучение исторических аспектов стандартизации, сертификации и метрологии призвано помочь в совершенствовании национальной системы стандартизации.
Приложение:
УСТАВНАЯ ГРАМОТА НОВГОРОДСКОГО КНЯЗЯ ВСЕВОЛОДА МСТИСЛАВИЧА ЦЕРКВИ ИОАННА ПРЕДТЕЧИ НА ОПОКАХ.
ГРАМОТА ВСЕВОЛОДА МСТИСЛАВИЧА НА ПОГОСТ ЛЯХОВИЧИ.
Первоначальный текст грамоты относится к 1134—1135 гг., но грамота несколько раз дополнялась и позже. Печатаемый текст грамоты возник не ранее второй половины XIII или XIV в.
Здесь грамота перепечатывается из книги «Памятники по истории Великого Новгорода», под ред. С. В. Бахрушина, изд. Н. Н. Клочкова, М. 1909.
Также текст грамоты можно найти в книге «Памятники русского права» «Памятники права феодальнораздробленной Руси XII – XV вв.» Госюриздат, 1953, стр. 162 – 165.
Се аз князь великии Гаврил, нареченыи Всеволод самодръжець Мьстиславичь, внук Володимир владычествующю ми всею Рускою землею и всею областью Новгороцкою, божиим благоволением поставил есми церков святыи великыи Иван на Петрятине дворище; и устроил есми ю иконами многоценнами, и евангелием многоценным, и всеми книгами исполнь, устроил есми попы и дьяконы в сборной великой церкви.
И даю святому великому Ивану, от своего великоимения, на строение церкви и в векы, вес вощаной, а в Торжку пуд вощаной, половина святому Спасу6, а половина святому великому Ивану на Петрятино дворище; а оброка попом, и дьякону, и дьяку, и сторожам из весу вощаного имати: попом по осми гривен серебра, а дьякону четыре гривны серебра, а дьяку три гривны серебра, а сторожам три гривны серебра; а имати им той оброк и в векы, на всякий год, по моему данью великого князя Всеволода. А попом пети у святого Ивана вседенная, у святого Захарьи на полатех пети по неделям, и в векы; а дьякону пети у святаго Ивана субота да неделя, из того оброка, и в век.
И яз, князь великий Всеволод поставил есми святому Ивану три старосты от житьих людей, и от черных тысяцкаго, а от купцев два старосты, управливати им всякия дела Иванская, и торговая, и гостинная, и суд торговый; а Мирославу посаднику в то не вступатца, и иным посадником в Иваньское ни въ что же, ни боярам новгороцкым.
А кто хочет в купечество вложиться в Иванское, даст купьцем пошлым вкладу пятьдесят гривен серебра, а тысяцкому сукно Ипьское, ино купцам положить в святыи Иван полътретьядцать гривен серебра; а не вложится кто в купечество, не даст пятьдесят гривен серебра, ино то не пошлый купець, а пошлым купцем ити им отчиною и вкладом.
А весити им в притворе святаго Ивана, где дано, ту его и дръжати; а весити старостам Иваньским, двема купцем пошьлым, добрым людем, а непошлым купцем старощениа не дръжати, ни весу им не весити Иваньского. А у гостя им имати: у Низовьского от дву берковска вощаных полъгривне серебра да гривенка перцю, у Полоцкого и у Смоленьского по две гривны кун от берковъска вощаного, у Новоторжанина полторы гривны от берковъска вощаного, у Новгородца шесть мордок от берковъска вощаного.
А куны им класти святаго великаго Ивана в дом, что вывесят, по правому слову; а Новгородцю не весити ни на которого гостя. А по моем животе великого князя Всеволода, стояти за дом святаго великого Ивана брату моему великому князю всея Русии, и владыце Новгороцкому, и старостам купецьким и купцам, и за вся церковникы святаго Ивана; а взять князю великому из весу вощаного полътретьядцать гривен серебра через год.
А праздник рожество святаго великого Ивана почесть створити и, лразновати старостам купецким и купцам; а имати старостам купецким и купцам из весу из вощаного на полътретьядцать гривен серебра, на всякый праздник святаго Ивана и в век; а старостам купецким святаго великого Ивана ставити на праздник святаго Ивана семъдесят свечь, и темьян и ладан.
А пети в праздник владыце, а старостам купецким и купцам дати владыце гривна серебра на сукно Ипьское; а назавтрее пети анхимандриту святаго Егориа, а взять ему полгривне серебра; а на третей день пети игумену святей богородици из Онътонова манастыря, взять ему полъгривне серебра. И яз князь великий Всеволод дал есми пошлины попом святаго великого Ивана Петрятино дворище с купець в Руси, на память князем великым дедом моим и прадедом, имати с купець тая старина и в векы; с Тверского гостя, и с Новгородцкого, и с Бежицкого, и с Деревьского, и с всего Помостья.
А буевище Петрятино дворище от прежних дверей святаго великого Ивана до погреба, от погреба до Концаньского мосту; а того буевища имати куны старостам Иваньским и старостам Побереским, а класти куны в дом святаго великого Ивана. А попов святаго великого Ивана, и дьякона, и дьяка, и сторожов призирати старостам Иваньским, и купцам, и старостам Побереским и Побережаном. А в дому святого Ивана не дръжати никому нечегоже, но развее свечи и темъяна. А городу, ни владыце, ни боярам весу не отъимати у святаго великого Ивана, ни продавати моего данья великого князя Всеволода; а кто почнет вес отъимати, или продавати, или дом обидити святого великого Ивана и святаго Захарьи, на того Спас и пречистая и святый великыи Иван, будет им тма, и съблазнь, и казнь божия
Два указа Петра I 1716 и 1723 годов по праву считаются началом возникновения промышленной стандартизации в государстве российском.
Одним из первых стандартов в России можно назвать кружала, утвержденные Иваном Грозным. Они были введены для измерения пушечных ядер стандартного калибра.
При Петре I стандартизация распространилась широко. Это и строительство в Москве типовых домов, и введение деления орудий на 3 типа: пушки, гаубицы, мортиры. А для второго азовского похода было построено 23 галеры по одному образцу,
Петр I очень много внимания уделял моментам, связанным с внешней торговлей. Он стремился поднять авторитет России, как экспортера товаров высокого качества. Естественно, что требования к качеству экспортируемых товаров ужесточились Для контроля над выполнением этих требований были созданы специальные комиссии, называемые бракеражными.
Ответом Петра на жалобы английских купцов о плохом качестве некоторых товаров и откровенном жульничестве стал указ от 25 января 1713 года. Назывался он "О браковании пеньки и льна у города Архангельска". В нем регламентировались требования основанные на органолептической оценке. То есть определялось качество продукции на основе анализа восприятий органов чувств – зрения, обоняния, слуха, осязания, вкуса. Ведь существуют же общественно понятные нормы: сладкое как мёд, кислое как лимон, горькое – как дёготь, острое – как перец, и прочее.
"Чтобы для приема, бракования, взвешивания и гружения пеньки и льна, которые к Архангелогородской ярманке будут посланы, у Архангельского города, или на Вологде угодное место и амбары отвести.
Чтобы к тому делу доброго и верного человека из иноземцев выбрать, которому те товары, против обыкновения вышуепомянутых городов, верно и праведно браковать, и ему за труды его со всякого берковца по 4 деньги, с купца половину, а другую половину с продавца брать. <…>
И ему браковщику нанять на свои деньги угодное число вязальщиков, над которыми ему браковщику надсмотрщика поставить верного, и который в тех товарах силу знал <…>
Чтобы у тех вязальщиков у всякого десятка свое особливое клеймо было, и им всякий бунт тем клеймом клеймить, для того, чтобы в неправедном случае мочно узнать, в котором десятке воровство учинено будет, и ради того тем вязальщикам чужое клеймо отнюдь на чужие бунты не поставить".
А далее следовали правила стандартизации: что, как, сколько и чем вязать.
Но видно тяжело усваивались правила. Видно и правда, что вор да мор до веку не переведутся. И потому 30 марта 1716 года был еще другой указ "Именный, объявленный из Сената. – О немешании пеньки доброй с худою и о наказании за нарушение сего правила.
"Великий Государь обязал объявить в народе, понеже происходят жалобы от Англицких купцов, что Русские купцы в браковании пеньки ченят обманы, в средину доброй кладут не только худую и гнилую, но и каменья, и так им продают, того ради подтвердить жестокими указы, чтоб впредь отнюдь того чинить не дерзали, под опасением живота и лишением всего имения, дабы впредь о том не как никакия жалобы не произошли, и ежели кто сыщется в таком воровстве после, и таковых казнить смертию, а которые то учинили прошедшего года, и тех сыскать и послать на каторгу вечно, учиня им наказание".
Источник: Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.
ЦАРСКОЕ СЛОВО
Указ января 11 дня 1723 года
(о борьбе с некачественной продукцией на Тульском оружейном заводе)
Повелеваю xозяина Тульской фабрики Корнилу Белоглазова бить кнутом и сослать на работу в монастыри, понеже он, подлец, осмелился войску Государеву продавать негодные пищали и фузеи.
Старшину альдермала Фрола Фукса бить кнутом и сослать в Азов, пусть не ставит клейма на плохие ружья.
Приказано оружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей.
Пусть дьяки и подъячие смотрят, как альдермаля клейма ставят, буде сомнение возьмет, самим проверить и осмотром и стрельбою. А два ружья каждый месяц, стрелять, пока не испортятся.
Буде заминка в войске приключаться при сражении по недогляду дьяков и подьячих, бить оных по оголенному месту.
Хозяину – 25 кнутов и пени по червонцу за ружь.
Старшину альдермала бить до бесчувствия.
Старшего дьяка отдать в унтер-офицеры.
Дьяка отдать в писари.
Подъячего лишить воскресной чарки сроком на один год.
Новому хозяину ружейной фабрики Демидову повелеваю построить дьякам и подъячим избы, дабы не хуже хозяйской были. Буде хуже, пусть Демидов не обижается, повелеваю живота лишить.
Петр I.
Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
(от нижненем. Brak). —
Определяя качество и правильную сортировку товаров, имеют в виду обеспечить интересы торговцев (продавцов и покупателей) официальным удостоверением добротности продаваемых товаров, для чего устанавливалась раньше особая должность присяжных браковщиков. Эта старинная полицейская мера, уже в начале 20 века не может быть признана необходимой, так как та же цель может быть достигнута путями, менее стеснительными для торговцев.
Так, на европейских биржах обычай устанавливал, какого качества должны быть товары, служащие предметом биржевых сделок, а по отношению к товарам, которые бывают нескольких сортов, устанавливается классификация их по типам (см. Биржевые операции). Этим путем многосложная деятельность присяжных браковщиков там, где они на тот момент еще сохранились, весьма сужена; так, в Северной Германии к их посредничеству прибегают, главным образом, при покупке скота.
В России бракование товаров введено Петром I и существовало при биржах, как мера обязательная для некоторых отпускных и привозных товаров (пенька, лен, пакля, сельди и др., перечисленные в ст. 2345 Торгового Устава, изд. 1857 г.), для прочих же добровольная, применяемая по желанию самих торговцев. Но законом 18 янв. 1860 г. обязательная браковка пеньки, льна, пакли, сала, заячьих шкур, ворвани и рыбьего жира была отменена для С.-Петербургского порта, и министру финансов предоставлено было по ходатайствам купечества распространять эту отмену и на другие места, равно как и на прочие русские товары, подвергаемые бракованию при отправлении за границу.
К концу 19 века вопрос о браковании товаров снова стал на очередь ввиду необходимости упорядочить нашу отпускную торговлю (в особенности хлебом) в качественном отношении. Совершенно другой характер носило введенное в 1886 г., в виде опыта, обязательное Б. осветительных минеральных масел; здесь имелись в виду интересы общественной безопасности (см. Керосин).
Бракование производилось через посредство присяжных браковщиков, которые у нас избирались купцами, торгующими соответствующими товарами, преимущественно из несчастных банкротов, и утверждались в сей должности и увольнялись от оной городскими управами, а в Петербурге и Архангельске – департаментом торговли и мануфактур, в Москве – биржевым комитетом, в местностях, подведомственных коммерческим судам, керченскому и бессарабскому – этими судами, а в Таганроге – областным правлением Войска Донского по представлениям коммерческого суда.
При браке некоторых товаров употреблялись десятники, избираемые самими браковщиками и, по приведении к присяге, определяемые к работам под непосредственным смотрением браковщиков. Для надзора за бракованием товаров в Петербурге и Архангельске были учреждены особые комитеты. Порядок производства Б., надзор за браковщиками и вознаграждение последних определялись особыми техническими правилами и инструкциями, а ответственность браковщиков за неправильные действия – в ст. 1287—1299 Улож. о наказ., изд. 1885 г.
Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. – С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон. 1890—1907.
уставъ судопроизводства торговаго.
ГЛАВА ВТОРАЯ.
О СУЩЕСТВѳ ТОРГОВОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬ-
НОСТИ И РАЗНЫХЪ РОДАХЪ ЕЯ.
386. Торговою несостоятельностью признается, когда кто либо по
торговлѣ, присвоенной лицамъ, взявшимъ промысловыя свидѣтельства,
придетъ въ такое дѣлъ положеніе, что не только не имѣетъ наличныхъ
денегъ на удовлетвореніе въ срокъ своихъ долговъ въ важныхъ суммахъ,
болѣе тысячи пятисотъ рублей, но и есть признаки, въ семъ Раздѣлѣ
опредѣленные, по коимъ заключить можно, что долги его неоплатны, т. е.
что всего имущества его для полной ихъ уплаты будетъ недостаточно. 1832
Іюн. 25 (5463) уст., $ 4; 1839 Іюл. 1 (12497) ст. 2; 1898 Іюн. 8 (15601)
пол., ст. 1 , 3.
Примѣчаніе. Браковщики и десятники (Уст. Торг., ст. 657, прим. 2),
въ случаѣ неоплатности долговъ ихъ, подлежатъ дѣйствію общихъ правилъ о
несостоятельности торговой. Неоплатность долговъ во всѣхъ прочихъ
случаяхъ, кромѣ выщеозначенныхъ, не принадлежитъ къ торговой
несостоятельности. Съ лицами, впадшими въ такую неоплатность,
поступается на основаніи закононъ, особенно на сіи случаи
постановленныхъ (ср.Уст. Гражд. Суд.). 1832 Іюн. 25 (5563) уст., $ 4,
прим.; 1846 Февр. 18 (19737).
387. Несостоятельность есть несчастная, когда должникъ приведенъ
будетъ въ неоплатность не собственною своею виною, но стеченіемъ
обстоятельствъ, коихъ родъ и свойство опредѣлены въ законѣ. 1832 Іюн. 25
(5463) уст., $ 5.
388. Непредвидимыми бѣдственными обстоятельствами, по коимъ
несостоятельность можетъ быть признана несчастною, надлежитъ считать: 1)
наводненіе, пожаръ, отъ послѣдствій коего не можно было предохранить
имущества посредствомъ застрахованія, и непріятельское вторженіе; 2)
нечаянный упадокъ должниковъ. Сверхъ сего, усмотрѣнію заимодавцевъ и
общему мнѣнію большинства ихъ по суммѣ предоставляется принимать въ
уваженіе и другія внезапныя обстоятельства, коихъ при всемъ благоразуміи
и осторожности предвидѣть и отвратить было невозможно. Тамъ же, $ 6.
389. Несостоятельность естъ неосторожная и именуется простымъ
банкротствомъ, когда неоплатность послѣдуетъ отъ вины должника, но безъ
умысла и подлога. Тамъ же, $ 7.
390. Несостоятельность есть подложная и называется злонамѣреннымъ
банкоротствомъ, когда не оплатность соединена съ умысломъ или подлогомъ.
Тамъ же, $ 8.
391. Свойства несостоятельности и личныя ея послѣдствія
опредѣляются судомъ по окончаніи дѣла. Тамъ же, $ 9.
ГЛАВА ТРЕТІЯ.
ОБЪ АДМИНИСТРАЦІЯХЪ ПО ДѲЛАМЪ ТОР-
ГОВЫМЪ.
392. Не считается несостоятельностію, когда по добровольному
согласію займодавцевъ и должника учинена ему будетъ, въ видѣ частной и
домашней сдѣлки, разсрочка въ платежахъ, съ предоставленіемъ права
нѣсколькимъ изъ заимодавцевъ принять участіе въ управленіи его дѣлами.
1832 Іюн. 23 (5463) уст., $ 10.
393. Управленіе (администрація), на семъ основаніи установленное,
объемлетъ только прежнія дѣла должника; въ новыя же дѣла онъ, состоя
подъ такимъ надзоромъ, вступать не можетъ. Тамъ же, $ 11.
394. Заимодавцы наличные, не соглашающіеся на отсрочку и учрежденіе
такого управленія, могутъ обратиться въ Коммерческій Судъ и просить объ
открытіи несостоятельности и конкурса. Тамъ же, $ 13.
393. Независимо отъ означенныхъ въ статьѣ 392 случаевъ
добровольнаго согласія заимодавцевъ и должника, администраціи (ст. 396 -
403) могутъ быть допускаемы только по обширнымъ коммерческимъ и
фабричнымъ дѣламъ, и единственно въ столицахъ и городахъ, гдѣ
существуютъ биржи. 1836 Ноябр. 18 (9715) ст. 1; 1893 Мая 3 (9552).
396. Просьбы объ учрежденіи администрацій могутъ исходить только
отъ кредиторовъ, а отнюдь не отъ самого должника. 1836 Ноябр. 18 (9715)
ст. 2.
397. Когда больщинство наличныхъ кредиторовъ по количеству долговъ
усмотритъ изъ представленнаго должникомъ баланса, что недостатокъ
(defіcіt) простирается не свыше пятидесяти процентовъ, то сіи кредиторы
могутъ обратиться въ Биржевой Комитетъ, и, представивъ оному балансъ
пришедшаго въ упадокъ, просить объ учрежденіи администраціи, которая бы
вступила въ полныя права хозяина. Тамъ же, ст. 3.
398. Биржевой Комитетъ немедленно избираетъ изъ почетнѣйшихъ,
торгующихъ при биржѣ купцовъ шесть человѣкъ, въ числѣ коихъ не должно
быть ни одного кредитора упадшаго, и предоставляетъ имъ, подъ
предсѣдательствомъ Предсѣдателя Биржеваго Комитета, или заступающаго его
мѣсто, разрѣшитъ по совѣсти большинствомъ голосовъ, посредствомъ
баллотированія, слѣдуетъ ли по дѣламъ такого-то учредить администрацію,
или должно на общемъ основаніи объявить его несостоятельнымъ. Тамъ же,
ст. 4.
399. О семъ рѣшеніи (ст. 398) объявляется Биржевому Комитету,
который сообщаетъ объ ономъ Коммерческому Суду, а гдѣ его нѣтъ,
Окружному Суду, для надлежащаго согласно тому распоряженія. Тамъ же, ст.
5; 1866 Апр. 13 (43183) прав., ст. 1, 2 п. 7; 1868 Іюл. (46067) ст. 1,
прим.; 2.
400. При назначеніи администраціи, наличные кредиторы,
большинствомъ голосовъ, по количеству долговой суммы, избираютъ
администраторовъ, которыхъ и уполномочиваютъ особымъ актомъ, какимъ
образомъ дѣйствовать, не выходя впрочемъ изъ общаго законами
установленнаго порядка, о чемъ и представляютъ къ свѣдѣнію суда. 1836
Ноябр. 18 (9715) ст. 7; 1866 Апр. 13 (43183) прав. ст. 1, 2 п. 7; 1868
Іюл. 1 (46067) ст. 1, прим.; 2.
401. Въ случаѣ могущихъ возникнуть между администраторами
недоразумѣній, они обязываются испрашивать разрѣшеній отъ налич-
Устав судопроизводства торгового
Автор: Нюрнберг А. М.
Год издания: 1913
Стандартизация в Советском Союзе
Исторический очерк
Если запастись терпением и проявить старание,
то посеянные семена знания
непременно дадут добрые восходы.
Леонардо да Винчи
В Российской империи организованной систематической работы по стандартизации не было. Имело место лишь применение стандартизации как метода при производстве и заготовке отдельных видов продукции. Работа по стандартизации получила широкое развитие после революции 1917 года.
Первым актом советского правительства в сфере стандартизации стал Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О введении международной метрической системы мер и весов», принятый 14 сентября 1918 года. Гражданская война на время прервала деятельность, направленную на внедрение и развитие стандартизации. Но, после войны она возобновилась. 22 декабря 1920 года на VIII Всероссийском съезде Советов был принят Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО). Он являлся планом развития всей страны и положил начало нормативной деятельности в разных отраслях народного хозяйства. Началась разработка электротехнических правил и норм. Согласно этим нормам шло проектирование электрических сетей и станций. Возрастала мощность электроустановок, повышалось напряжение тока. Необходимы были новые проектные решения. Декрет СНК РСФСР о строительстве районных электрических станций по плану ГОЭЛРО предусматривал проектирование и строительство районных электростанций с объединением их в крупные энергосистемы.
Первые годы советской власти ознаменовались созданием целого ряда ведомств по стандартизации. Согласно Декрету СНК РСФСР от 28 сентября 1922 года, при главной палате мер и весов был создан Комитет эталонов и стандартов под руководством Д. П. Коновалова. С Комитетом сотрудничали такие видные ученые, как академики Н. С. Курнаков и А. А. Байков, член-корреспондент Академии наук М. А. Шателен, профессор А. Д. Гацтук и другие. В задачи Комитета входили координация работ по стандартизации, а также установление требований и норм в области метрологии и измерительной техники, промышленности, транспорта.
В 1919 – 1921 гг. в Советской России выходила серия плакатов, которую создали советские поэты и художники, работавшие в системе Российского телеграфного агентства (РОСТА). «Окна РОСТА» были формой агитационного искусства. Владимир Маяковский, сотрудничающий с агентством, посвятил одно из своих стихотворений стандартизации.
Владимир Маяковский
Нормализованная гайка (РОСТА № 171)
Подходи, рабочий!
Обсудим, дай-ка,
что это за вещь такая гайка?
Что гайка?!
Ерунда! Малость!
А попробуй-ка
езжай, ежели сломалась.
Без этой вещи,
без гайки той —
ни взад, ни вперед.
Становись и стой!
Наконец отыскали гайку эту…
Прилаживают…
Никакой возможности нету!..
Эта мала,
та велика, —
словом,
не приладишь ее никак.
И пошли пешком,
как гуляки праздные.
Отчего?
Оттого, что гайки разные.
А если гайки одинаковые ввесть,
сломалась —
новая сейчас же есть.
И нечего долго разыскивать тут:
бери любую —
хоть эту, хоть ту!
И не только в гайке наше счастье.
Надо
всем машинам
одинаковые части,
а не то, как теперь —
паровоз и паровоз, —
один паровозом,
а другой, как воз.
Если это
поймет
рабочего разум —
к Коммуне
на паровозах
ринемся разом.
1920 г.
В 1923 году началась подготовка стандартов на ряд промышленных изделий и сельскохозяйственных продуктов и на отдельные виды экспортных товаров. Необходимо было решать многие технические и экономические вопросы, касающиеся ассортимента и качества выпускаемой продукции, оборудования, инструмента, обеспечить советское народное хозяйство соответствующей технической документацией на сырье, материалы и изделия. Для этого надо было установить обязательные для всех отраслей народного хозяйства СССР единые технические требования и нормы и характеристики важнейших свойств отдельных групп и видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. В ряде наркоматов, таких, как Наркомвнешторг, Наркомпрод, Наркомзем, начали создаваться отделы стандартизации.
27 апреля 1923 г. в целях улучшения качества вывозимых из РСФСР и союзных республик товаров было издано Постановление Совета Труда и Обороны «О стандартизации экспортируемых товаров». В соответствии с этим документом на Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ) по соглашению с Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ) и Комиссией по внутренней торговле при Совете Труда и Обороны, а в отдельных случаях и с другими заинтересованными ведомствами и организациями, в отношении тех товаров, по которым такая мера будет признана необходимой, возлагалась обязанность разрабатывать стандарты, технические условия сортировки и упаковки на экспортируемые товары. Всем учреждениям и организациям, заготовляющим и вывозящим экспортные товары, вменялось в обязанность точное исполнение установленных НКВТ стандартов, технических условий сортировки и упаковки. Это постановление содержало также требования к маркировке экспортируемых товаров.
12 ноября 1923 г. Центральный исполнительный комитет СССР принял постановление, утверждающее Положение о Народном комиссариате внешней торговли СССР, в котором расширялись функции НКВТ – на него возлагалось установление по соглашению с подлежащими ведомствами номенклатуры и стандартов экспортных и импортных товаров. В Положении одна из задач НК РКИ была обозначена как «широкая постановка издательско-информационного дела, освещающего вопросы научной организации труда, производства и управления».
Декрет Совета Народных Комиссаров СССР от 9 мая 1924 г. возложил на Народный комиссариат по внутренней торговле СССР установление стандартов на товары, обращающиеся на внутреннем рынке.
Однако справедливо будет отметить, что отдельные работы по стандартизации, проводившиеся в ведомствах, не получили какого-либо заметного развития из-за отсутствия объединяющего центра.
Возникла необходимость координировать всю работу в едином органе. В январе 1923 года при НК РКИ было организовано временное бюро по стандартизации с целью проверки мероприятий, проводимых в этой области ведомствами, и подготовки вопроса о создании в стране центрального государственного органа по стандартизации.
В апреле 1923 г. при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции было организовано Бюро по стандартизации, которому поручались подготовка предложений по созданию центрального руководящего органа по стандартизации, а также изучение работ, проводимых в этой области различными ведомствами. Спустя год приказом по ВСНХ от 19 марта 1924 г. по инициативе Ф.Э. Дзержинского было создано Бюро промышленной стандартизации при Главном экономическом управлении ВСНХ СССР во главе с Л.Я. Шухгальтером. Оно стало главным руководящим органом по стандартизации, направляющий деятельность рабочих комиссий, организованных при главных управлениях ВСНХ СССР, научно-технических советах НТУ ВСНХ СССР и при крупнейших промышленных объединениях. В этих комиссиях первоначально были подготовлены проекты стандартов по 500 объектам, а к 1927 году число разрабатываемых стандартов увеличилось до 1000.
В 1924 году были разработаны стандарты для мыла, махорки, автошин, бутылок и другой продукции. Бюро приступило к организации специальных рабочих комиссий по отдельным отраслям промышленности. Всего их функционировало свыше 100. В работе комиссий принимали участие высококвалифицированные специалисты, представлявшие науку, высшие учебные заведения и различные предприятия. Стандарты, принятые комиссиями Бюро промышленной стандартизации, носили название «промстандарты ВСНХ СССР». В середине 1920-х гг. был разработан проект первого промстандарта – «Сталь листовая электротехническая».
18 декабря 1924 года Коллегия Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской инспекции утвердила проект положения об Издательстве НК РКИ. В первые годы существования, наряду со стандартами, Издательство НК РКИ выпускало различную научно-техническую литературу, в том числе брошюры «Стандартизация в промышленности и торговле», «О качестве продукции» и «Контроль качества продукции».
Созданная организация неоднократно меняла свои названия. В разное время она называлась: «Техника управления», «Стандартизация и рационализация», Государственное издательство стандартов «Стандартгиз» и, наконец, Издательство стандартов.
Издательство стандартов имело собственную специализированную полиграфическую базу и сеть распространения изданных стандартов по всей стране.
Постановлением Совета труда и обороны при Президиуме ВСНХ Союза ССР 27 марта 1925 года было образовано Особое совещание по вопросам качества продукции государственной промышленности (ОСКАЧ). На него возложили «обследование качества продукции госпромышленности, выяснение причин ухудшения качества этой продукции, разработку вопросов и изыскание мер по улучшению ее качества, а ровно руководство соответствующей работой высших советов народного хозяйства союзных республик и подведомственных им органов». Председателем особого совещания был назначен Ю. Н. Флаксерман, занимавший должность заместителя председателя коллегии Научно-технического отдела ВСНХ. В 1925 – 1926 гг. благодаря работе Особого совещания качество изделий несколько повысилось, но эти улучшения были недостаточны.
Большое значение в развитии стандартизации в СССР имело создание центрального органа – Комитета по стандартизации при Совете труда и обороны (СТО). Комитет был организован 15 сентября 1925 года и был уполномочен издавать общесоюзные стандарты – ОСТ. Его руководителем был назначен В. В. Куйбышев. Историки стандартизации выделяют это событие как начало качественно нового этапа в развитии стандартизации – развития государственной стандартизации. Основными задачами Комитета были организация руководства работой ведомств по разработке ведомственных стандартов, а также утверждение и опубликование стандартов. Была введена категория стандартов – общесоюзный стандарт – ОСТ. Первая группа государственных стандартов была утверждена 7 мая 1926 года. Это были стандарты на селекционные сорта пшеницы. Тем самым было положено начало стандартизации и массовому распространению в сельском хозяйстве определенных селекционных сортов зерна в строго установленных районах. Кроме того, стандарты имели значение для упорядочения торговли и создания однородности партий зерна.
16 июня 1926 года пленум Комитета по стандартизации утвердил государственные стандарты на черные прокатные металлы, обязательные как для поставщиков проката, так и для заводов-потребителей всего Советского Союза. Государственные стандарты на черные прокатные металлы сократили количество профилей круглого, квадратного, полосового и другого металла с 4742 до 715 размеров, то есть в шесть с половиной раз, что позволило увеличить на 16 процентов производительность прокатных станов в стране.
Одновременно были утверждены стандарты на хозяйственное мыло, обязательные для государственной, кооперативной и частной промышленности и торговли. Эти стандарты ограничивали обращающееся на рынке хозяйственное твердое мыло тремя сортами (ядровое, эшвегерское и клеевое), гарантировали потребителю определенное содержание в мыле жирных кислот и устраняли недоразумения, которые могли возникнуть между потребителем и производителем в связи с усушкой мыла, а также в случае продажи недоброкачественной продукции. Стандарт установил новый вес куска мыла в метрическом измерении.
Утверждение стандарта хозяйственного мыла на втором пленуме комитета по стандартизации при СТО 16 июля 1926 года
(Проект стандарта представил тов. Братман)
В прениях отмечались недостатки предлагаемого цифрового обозначения (качественный номер), количества жирных кислот в куске мыла. В зависимости от веса куска качественный номер мыла меняется, что смущает потребителя. Было выражено пожелание предпослать тексту стандарта объяснительную записку.
Представитель НКПС настаивал на снижении процента неомыляемых жиров с 2% до 1%, обосновывая предложение тем, что введение 2% неомыляемых жиров в стандарт понизит качество вырабатываемой в настоящее время продукции.
Представители НКТорга подчеркнули необходимость введения в стандарт упрощенного метода испытания для приемщиков и заготовителей, изменения порядка отбора проб из ящиков, а также текста документа (рекомендовали включить в него фразу «по усмотрению приемщика»). Кроме того, они предложили не указывать места взятия пробы (из середины).
Стандарт был утвержден как обязательный для государственной, кооперативной и частной промышленности и торговли с 1 января 1927 г., а в части технических условий (штампа, веса куска мыла и упаковки) переход был приурочен к 1 октября 1927 г.
Большое промышленное значение имели стандарты, установленные в последующие годы. Первыми государственными стандартами, утвержденными по машиностроению в период 1926 – 1929 гг. были стандарты:
– на резьбы и нормальные диаметры,
– на болты, гайки, шайбы, шплинты,
– на отверстие ключа и размеры под ключ,
– на заклепки, винты для металла и дерева,
– клиновые и призматические шпонки,
– квадраты и конусы для инструмента,
– основные размеры и передний конец шпинделя токарных станков,
а также ряд других стандартов, важных для обеспечения взаимозаменяемости.
По электротехнике были установлены стандарты на трансформаторы, электродвигатели, турбогенераторы, провода, кабели. В металлургии – на чугун, сталь, железнодорожные рельсы, трубы, цветные металлы и сплавы. В нефтяной промышленности – на различные виды масел, бензины, керосин, пиронафт, мазут. Важнейшие стандарты были утверждены на продукцию химической промышленности, в частности, на серную и азотную кислоту, жидкий хлор, минеральные удобрения, сульфаты, резину, красители. В лесной и бумажной промышленности были установлены стандарты на лесоматериалы хвойных пород, различные виды тары, на многие виды бумаги и ее форматы. В легкой и текстильной промышленности – на ассортимент хлопчатобумажных и шерстяных тканей и некоторые виды спецодежды. В сельскохозяйственной отрасли были приняты стандарты на лен, хлопок-сырец, бобовые культуры, жмыхи и другую продукцию. Большая группа стандартов была введена в пищевой промышленности, в том числе, на хлеб, соль, сахар, животное и растительное масла, на сельди, консервы, кондитерские изделия, фрукты и овощи.
Наряду со стандартизацией в тот же период проводилась большая работа по ведомственной и заводской нормализации, которая была направлена на унификацию узлов и деталей машин, а также на унификацию инструмента и оборудования. Были изданы нормали общих деталей машин, шпонок, болтов и заклепок.
10 апреля 1927 года вышел первый номер специального журнала «Вестник стандартизации». Экономика страны развивалась, начинался период индустриализации. Стандарты находили широкое применение. Председателем первого состава редколлегии журнала стал В. В. Куйбышев – председатель Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ). «Вестник стандартизации» широко освещал общие теоретические и практические вопросы стандартизации в различных отраслях народного хозяйства.
Стандартизация нашла широкое применение в различных отраслях промышленности уже в первый период своего существования.
В сентябре 1927 года по приказу наркома Г. К. Орджоникидзе Издательство НК РКИ было передано Институту Техники управления и переименовано в издательство «Техника управления». Оно выпускало профильную литературу и одноименный журнал. В 1927 – 1931 гг. вышли в свет классификаторы государственных стандартов: «Стандартизация вяжущих строительных материалов», «Стандартизация в полиграфической промышленности», «Стандартизация и интересы потребителя», «Сельскохозяйственная кооперация и стандартизация сельскохозяйственной продукции», «Унификация уборочных машин», «Стандартизация и оборона», «Стандартизация и массовое производство» и десятки других.
Издательство выпускало материалы пленумов Комитета по стандартизации, содержание тексты выступлений политических и хозяйственных деятелей, ведущих отечественных ученых. В годы первых пятилеток по решению партии массовыми тиражами выпускались стандарты и научно-техническая литература, что способствовало техническому перевооружению народного хозяйства, электрификации, индустриализации и коллективизации. Тиражи постоянно росли: в 1928 году – выпущено 346 наименований стандартов, в 1929 году – 689, в 1930 году – 1960 наименований общим тиражом 7,5 млн. экземпляров.
Выступая в 1929 году на пленуме Совета по стандартизации, В. В. Куйбышев указал на необходимость особо серьезного подхода к выбору тем по стандартизации, чтобы запроектированные стандарты могли стать одним из важнейших средств технической перестройки производства и усиления темпов социалистического строительства.
Важное место в мероприятиях, направленных на развитие промышленности, занимали стандарты в области машиностроения. В них входили стандарты на основные размеры, на типы и детали машин и механизмов, инструмент, приспособления, единую систему допусков и посадок, калибры и многое другое. Это дало возможность осуществлять взаимозаменяемость в условиях массового производства.
К группе стандартов, имевших большое значение для создания единства технической документации, необходимой при кооперированном производстве, следует отнести стандарты на чертежи в машиностроении. Они являлись одновременно и единым пособием при прохождении курса черчения в техникумах, готовивших кадры для промышленности. В развитие принятой системы допусков и посадок в 1931 – 1932 гг. была создана серия стандартов на калибры, необходимые для правильной организации калибрового хозяйства на заводах.
Стандартизация в промышленности, на производстве
В 1926 г. специальной комиссией ВСНХ был подготовлен документ, определяющий основы сортировки хлопка. В 1927 г. Комитетом по стандартизации при СТО он был утвержден в качестве общесоюзного стандарта. В этом же году специальная комиссия занялась подготовкой стандарта на сортировку льна с учетом требований перерабатывающей промышленности.
Созданные в 1919—1924 гг. комиссии по разработке классификации и стандарта на русскую шерсть провели большую подготовительную работу, направленную на упорядочение требований, предъявляемых к сырью. В 1928 г. представленные проекты были утверждены в качестве стандартов.
Первый общесоюзный стандарт на яблоки (ОСТ 558) был введен с 1 июля 1929 г. Он предусматривал разделение яблок по внешним признакам на три торговых сорта.
В 1930 г. были утверждены первые общесоюзные стандарты (ОСТ) на продовольственное зерно основных культур, картофель, огурцы, огурцы тепличные, груши, морковь, лук зеленый, свеклу, редьку, редис, репу, хрен. К концу 1931 г. было утверждено 80 стандартов на свежие плоды и овощи.
XVI съезд ВКП(б) определил задачи стандартизации на первую пятилетку, указав на необходимость развития работ в этой области как одно из условий успешного выполнения пятилетнего плана.
С развитием народного хозяйства повышалась роль стандартизации, увеличивалось количество государственных стандартов (к 1932 г. их число достигло 4500).
В августе 1930 г. Советское правительство утвердило новое положение о Комитете стандартизации, который получил новое название – Всесоюзный комитет по стандартизации при СТО (Совет труда и обороны). К этому времени относится первый опыт государственного планирования работ в области стандартизации.
В июне 1932 г. решением Совнаркома СССР при хозяйственных наркоматах были организованы ведомственные комитеты по стандартизации, которые, работая под руководством заместителей народных комиссаров, отвечали за состояние стандартизации в данном ведомстве. Аналогичная работа по стандартизации проводилась в союзных республиках, где были созданы республиканские комитеты. В 1936 г. Всесоюзный комитет по стандартизации был упразднен, а право утверждать общесоюзные стандарты получили 26 наркоматов и ведомств. В 1940 г. был организован Всесоюзный комитет стандартизации при Совете Народных Комиссаров СССР. С этого времени общесоюзные стандарты стали называться Государственными и обозначаться индексом ГОСТ с порядковым номером и указанием года утверждения.
Важное значение, для развития стандартизации имели решения XXIII съезда КПСС и специальное постановление Совета Министров СССР “Об улучшении работы по стандартизации в стране” (1965г.). Результаты стандартизации сельскохозяйственной продукции зависят не от количества вновь утвержденных или пересмотренных стандартов, а от эффективности изменений, которые внесли они в народное хозяйство, в развитие производительных сил. Как показывает экономический анализ, стандартизация является одним из высокоэффективных средств роста производства. По данным экономистов, отдача на каждый вложенный в стандартизацию рубль затрат составляет 12 руб. По отдельным отраслям производства этот показатель еще выше.
Технический контроль качества продукции
В середине 1920-х гг. промышленность СССР взяла курс на индустриализацию. Перед советской промышленностью возникло множество задач. Одновременно требовалось улучшить качество продукции и повысить производительность труда. А также нужно было снизить себестоимость продукции и увеличить рентабельность предприятий. Была начата борьба за повышение как качественных, так и количественных показателей. Период с 1925-го по 1927 гг. ознаменовался кампанией за улучшение качества промышленной продукции. Это позволило ускорить развитие стандартизации в СССР. Президиум высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) СССР инициировал в марте 1925 года Особое совещание по качеству продукции. Были сформированы отраслевые секции: металлургическая, машиностроительная, текстильная и др. Задачей Особого совещания было улучшение качества.
В выступлениях на III Всесоюзном совещании рабселькоров 28 мая 1926 г. отмечалось, что борьба за качество – это не стремление достигнуть каких-то идеальных качеств, независимо от условий и издержек производства, в то время как не хватает самых необходимых товаров. Многие делают неверный вывод: хоть похуже, да побольше. А речь должна идти о таком качестве товаров, которое при данных условиях, при данном сырье, при данном оборудовании выгоднее всего для потребителя и для общества в целом. Вот такое выгодное, такое наиболее целесообразное качество надо найти и установить для всех отраслей производства. И это качество называется английским словом «стандарт», т.е. известное, установленное, закрепленное, записанное качество, по которому надо равняться. Стандарт пересматривается и изменяется в зависимости от изменений условий производства…
Со временем была предусмотрена ответственность не только за нарушение требований качества, но и за несоблюдение стандартов. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1929 г. «Об уголовной ответственности за выпуск некачественной продукции и за несоблюдение стандартов» за массовый или систематический выпуск промышленными или торговыми предприятиями недоброкачественных изделий максимальное наказание составляло пять лет лишения свободы, а за несоблюдение обязательных стандартов – два года.
Была предусмотрена материальная ответственность за выпуск продукции, не соответствующей требованиям стандарта. Она наступала, когда по договору, устанавливающему поставку стандартного товара, поставлялся товар, не соответствующий требованиям стандарта. В этом случае заказчик (покупатель) был вправе рассматривать несоответствие товара стандарту как недостаток проданного имущества и мог требовать поставки продукции надлежащего качества (стандартной), или соответствующего снижения покупной цены, или расторжения договора и возмещения всех убытков.
В.В. Куйбышев, выступая на I Всесоюзной конференции по качеству продукции товаров широкого потребления, отметил, что причиной неудач в области борьбы за качество было то, что «качество продукции до сих пор не стало органической составной частью работы всей промышленности. До сих пор проблема выполнения количественных заданий промфинплана затемняла, отводила на задний участок задачу улучшения качества продукции».
Появление ОСТ, заменивших прежние промстандарты, технические условия и кондиции, создало базу для единообразной оценки и сравнения качества.
Если выполнение ОСТ обеспечивало достаточную доброкачественность продукции и браком считалось все, что не соответствовало стандарту, тогда дело сводилось к борьбе за уменьшение процента брака. Однако вопрос не ставился таким образом, во-первых, потому что, не смотря на значительные успехи в области стандартизации к концу 20-х гг., было принято еще очень мало ОСТ, а во-вторых, потому что соблюдение стандартов еще не решало проблему постепенного повышения качества продукции.
Во многих отраслях промышленности брак был причиной основного объема потерь, что вело к значительному увеличению себестоимости продукции.
К производству брака приводили: неправильная организация производственного процесса, недостаточная организация внутризаводского контроля (инструкции для контролеров отсутствовали, контроль качества проводился в соответствии с опытом и квалификацией контролера), отмена в погоне за количеством и снижением себестоимости на ряде предприятий некоторых производственных операций, отсутствие ответственности всех за качество выпускаемой продукции, недостаточное качество сырья и полуфабрикатов, низкая дисциплина рабочих, отсутствие необходимых кадров квалифицированных рабочих и мастеров.
25 декабря 1929 г. было принято Постановление СТО «О мерах к улучшению качества промышленной продукции», в котором перечислялись основные причины ухудшения качества продукции: неправильное проведение директив по снижению себестоимости продукции (при котором это снижение достигалось ухудшением качества), неудовлетворительная постановка контроля качества продукции, низкая трудовая дисциплина. Постоянное наблюдение за качеством промышленной продукции поручалось ВСНХ СССР.
Кроме того, было предложено издать не позднее 1 февраля 1930 г. инструкции о внутризаводском и трестовском контроле качества продукции. Постановление обязывало предприятия ввести отмененные производственные операции, поскольку их отмена ухудшила качество продукции.
В постановлении содержалось указание ВСНХ СССР организовать не позднее 1 февраля 1930 г. на каждом предприятии отделы технического контроля качества продукции (ОТК) с непосредственным подчинением их директорам предприятий. ОТК от общего контроля конечной продукции постепенно переходили к контролю отдельных этапов ее изготовления. Первые ОТК появились в 1926 г. на предприятиях металлургической и электротехнической промышленности. В дальнейшем ОТК были созданы и на предприятиях других отраслей. Главной их задачей было предупреждение брака и выяснение причин его появления. Однако на некоторых предприятиях деятельность ОТК вызывала недоброжелательное отношение со стороны администрации и работников. Имелись случаи, когда сотрудников ОТК увольняли за предъявляемые ими жесткие требования. Вместе с тем нередко ОТК были укомплектованы низкоквалифицированными работниками.
Поэтому введение ОТК не принесло ощутимых результатов. Кроме того, испытательное оборудование и измерительные приборы или вовсе отсутствовали, или имелись в недостаточном количестве и плохого качества.
В решениях XVI съезда партии, проходившего 26 июня —13 июля 1930 г., отмечалось, что «положение с качеством продукции не только продолжает оставаться нетерпимым, но в ряде случаев имеет тенденцию к ухудшению.
Перевыполнение плановых заданий по количественным показателям систематически производилось за счет отставания показателей качества». Съезд обязал Центральную контрольную комиссию (ЦКК) РКИ взять под контроль организацию борьбы за снижение себестоимости, за качество продукции. Также ЦКК РКИ предлагалось «организовать широкий общественный контроль над качеством продукции, с тем, чтобы в ближайшее же время в этой области был достигнут решительный перелом».
Для усиления государственного регулирования работ по стандартизации Постановлением СНК СССР от 6 августа 1930 г. Комитет по стандартизации был преобразован во Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС) и стал высшим органом по стандартизации в СССР.
В целях замены ведомственного контроля качества продукции централизованным в сентябре 1930 г. в ведении ВКС были организованы высшая и отраслевые государственные инспекции по качеству промышленной продукции. Государственным инспекциям по качеству передавались соответствующий кадровый состав и учреждения ведомств.
Таким образом, основным оружием в борьбе за качество продукции в СССР во второй половине 20-х – начале 30-х гг. стал ОСТ – общесоюзный стандарт, вводимый законодательным порядком.
Повышение качества товаров оказывало серьезнейшее влияние на снижение товарного голода внутри страны, привело к сокращению расхода сырья, положительно повлияло на экспортно-импортное направление.
Безопасность товаров в СССР должна была обеспечиваться за счет возложения на производителей обязанности следовать требованиям государственных стандартов и технических условий. Наказание за несоблюдение этих требований возлагалось на надзорные и правоохранительные органы. Нормы гражданского права (в частности Основы гражданского законодательства СССР 1961 года, и принятые в соответствии с ними республиканские кодексы) не предусматривали необходимости покупателя проверять качество приобретенного товара, возлагая эту обязанность на изготовителя и продавца. Но, юридическое понятие качества было сформулировано только в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 года. Недоброкачественной считалась продукция, которая полностью или частично не могла использоваться по своему первоначальному предназначению или при надлежащем использовании или хранении не выдержавшая установленных для нее гарантийных сроков эксплуатации или хранения. Нестандартной считалась продукция, выпущенная с отступлением от требований стандартов, технических условий и других обязательных норм, независимо от возможности использовать ее по назначению.
Отсутствие юридического определения качества не отменяло ответственности за выпуск недоброкачественной продукции. В 1920 – 1924 гг. отмечалась пестрота и неоднородность в свойствах продуктов. Изделия одного сорта могли значительно отличаться как по внешнему виду, так и по внутренним характеристикам. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года предусматривал ответственность за ухудшение качества промышленной продукции как за бесхозяйственность – по ст. 128 с лишением свободы или принудительными работами на срок не менее одного года. Низкое качество одежды, обуви и других товаров массового потребления служило излюбленной мишенью сатириков. В 1920-х гг. существовал цирковой номер, в ходе которого артист брился топором без мыла и других средств для бритья. Это вызывало ехидные реплики зала: «Подумаешь, топором каждый дурак побреется, а ты попробуй бритвой «Мосштампа» побриться!»
В середине 1920-х гг. была объявлена боевая задача – борьба за качество. Но, в первую очередь принимались стандарты на сырье и продукцию промышленного назначения. Качество же потребительской продукции значительно ухудшилось. На многих предприятиях выпуск брака достигал 50 и более % вместо допустимых 4 – 7 %. Рынок товаров массового потребления испытывал дефицит, поэтому недоброкачественный товар принимался.
Владимир Маяковский всегда откликался на злободневные темы. Он выступил от имени потребителей следующим стихотворением:
Мы можем
Распутать
В миг единый
Сложные
Поэтические
Путы,
Но черт его знает, что едим мы и в какую гадость обуты?!
Наркомат рабоче-крестьянской инспекции представил в СТО докладную записку о низких потребительских свойствах промтоваров. Ответ вышел в виде постановления СТО от 25 декабря 1929 года «О мерах по улучшению качества промышленной продукции». Не позднее 1 февраля 1930 года на каждом предприятии следовало создать отделы технического контроля с непосредственным подчинением дирекции. Меры уголовной ответственности к бракоделам в этот период применялись не часто. Поскольку количество брака не снижалось, правительство снова обратило свое внимание на этот вопрос. 8 декабря 1933 года вышло постановление ЦИК СНК СССР, которое устанавливало, что управляющие трестов, директора предприятий и лица административно-технического персонала, виновные в выпуске недоброкачественной или некомплектной продукции, должны привлекаться к уголовной ответственности с применением меры судебной репрессии в виде лишения свободы на срок не ниже пяти лет. Совместный циркуляр Прокуратуры СССР и Верховного Суда СССР разъяснял, что закон от 8 декабря должен применяться в отношении персонала предприятий тяжелой и легкой промышленности (в том числе и пищевой), в каком бы ведомстве они не находились, но «особо суровые» судебные меры следовало применять в отношении бракоделов, работавших на нужды обороны.
«Свежесть бывает только одна – первая, она же и последняя. А если осетрина второй свежести, то это означает, что она тухлая!»
Михаил Булгаков
Цитата из романа "Мастер и Маргарита" (1929 – 1940), Михаила Афанасьевича Булгакова:
«Черный маг раскинулся на каком-то необъятном диване, низком, с разбросанными на нем подушками. Как показалось буфетчику, на артисте было только черное белье и черные же остроносые туфли.
–– Я, – горько заговорил буфетчик, – являюсь заведующим буфетом театра Варьете…
Артист вытянул вперед руку, на пальцах которой сверкали камни, как бы заграждая уста буфетчику, и заговорил с большим жаром:
– Нет, нет, нет! Ни слова больше! Ни в каком случае и никогда! В рот ничего не возьму в вашем буфете! Я, почтеннейший, проходил вчера мимо вашей стойки и до сих пор не могу забыть ни осетрины, ни брынзы. Драгоценный мой! Брынза не бывает зеленого цвета, это вас кто-то обманул. Ей полагается быть белой. Да, а чай? Ведь это же помои! Я своими глазами видел, как какая-то неопрятная девушка подливала из ведра в ваш громадный самовар сырую воду, а чай между тем продолжали разливать. Нет, милейший, так невозможно!
– Я извиняюсь, – заговорил ошеломленный этим внезапным нападением Андрей Фокич, – я не по этому делу, и осетрина здесь ни при чем.
– То есть как это ни при чем, если она испорчена!
– Осетрину прислали второй свежести, – сообщил буфетчик.
– Голубчик, это вздор!
– Чего вздор?
– Вторая свежесть – вот что вздор! Свежесть бывает только одна – первая, она же и последняя. А если осетрина второй свежести, то это означает, что она тухлая!»
Народное хозяйство молодого советского государства развивалось, в связи с чем росло количество новых государственных стандартов. Все более широкие масштабы принимала работа по стандартизации.
В 1930 году Комитет по стандартизации получил новое название – Всесоюзный комитет стандартизации (ВКС) при Совете Труда и Обороны. К этому времени относится первый опыт государственного планирования работ в области стандартизации. Впервые был разработан Государственный план стандартизации на 1930 – 1931 гг. В ведение ВКС была передана Главная палата мер и весов.
1 ноября 1931 года на основании постановления Президиума ЦК ВКП (б) издательство «Техника управления» переименовано в «Стандартизацию и рационализацию».
В 1932 году при наркоматах были созданы ведомственные комитеты по стандартизации – наркоматы получили право утверждать стандарты отраслевого назначения. Таким образом, помимо стандартов ОСТ ВКС получили распространение стандарты наркоматов – ОСТ НК. Например, стандарт Наркомата тяжелой промышленности имел название ОСТ НКТП. В этом же 1932 году вышел «Сборник законодательных материалов по вопросам стандартизации», в котором были собраны все директивные материалы по этому направлению.
В начале 1930-х гг. закладываются методические основы стандартизации, принцип плановости в проведении работ по стандартизации, и дифференциация уровней работ по стандартизации.
22 декабря 1934 года Всесоюзным комитетом стандартизации при СТО издательство «Стандартизация и рационализация» переименовано в Государственное издательство стандартов («Стандартгиз»).
Основным направлением работы «Стандартгиза» оставался выпуск государственных стандартов.
В 1936 году ВКС был упразднен, а право утверждать общесоюзные стандарты получили 26 наркоматов и ведомств.
В 1940 году ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР постановлением от 9 июня отменил порядок утверждения стандартов наркоматами, и при Совнаркоме СССР был создан Всесоюзный комитет по стандартизации. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введена категория – государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ). Например, ГОСТ 169-40, где 169 – это порядковый номер, а 40 – год утверждения. В дальнейшем Всесоюзный комитет по стандартизации был преобразован в Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР. Было принято Постановление СНК СССР И ЦИК ВКП (б) «О государственных общесоюзных стандартах и порядке их ведения». Вышло в свет более 1300 названий нормативно-технических документов по стандартизации.
Известно, что в 1930-е гг. управляющим издательства «Стандартгиз» был М. И. Гиттерман. В статье «Прикасаясь к архивам» представлены воспоминания Ларисы Гехтер: «С 1926 года Михаил Исаевич Гиттерман живет и работает в Москве, где продолжает заниматься хозяйственной деятельностью, осваивает новую для себя сферу – стандартизацию, в результате рождается журнал «Стандартгиз». И отсюда начинается новый этап в биографии Гиттермана: он полностью погружается в издательскую работу, вначале исполняя обязанности и. о. директора крупнейшего издательства «Учпедгиз», а в 1938 году его назначают директором издательства «Международная книга», где в полной мере проявились его организаторские способности».
В том же 1940 году в Ленинграде состоялась конференция по проблемам типизации технологических процессов. На ней рассматривались вопросы технического проектирования с учетом фактора преемственности. Идея преемственности была плодотворна не только в области конструкций изделий, но и технологического проектирования, в частности, типизации, под которой понимают разработку типовых (образцовых) объектов, которые подвергают каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повышение их качества. Типизация помогала решить многие задачи научным путем. Ученые и конструкторы использовали ее, что позволило нарастить темпы производства в кратчайшие сроки. Типизация подводила базу под решение задач типизации станков и специализации производства инструмента.
Информационно-издательская деятельность осуществлялась согласно Постановлению СНК от 23 августа 1940 г. № 1523 «О Всесоюзном Комитете по Стандартизации при Совнаркоме СССР», которое предусматривало передачу из Наркомата общего машиностроения в ведение вновь созданному комитету издательства Каталогиздат, которое было переименовано в Государственное издательство стандартов «Стандартгиз». Кроме того, были переданы типография «Московский печатник» из Всесоюзного совета промысловой кооперации (Всекопромсовет), библиотека международных стандартов из Наркомата тяжелого машиностроения и журнал «Вестник стандартизации».
Вскоре после организации ВКС началась систематическая работа по информированию промышленности о стандартах: впервые вышел указатель общесоюзных стандартов по состоянию на 1 августа 1940 г. в 14 томах по отраслям промышленности. Для его создания были организованы бригады в составе представителей комитета и ведущих наркоматов.
В приказе ВКС от 19 марта 1941 г. содержалось задание: «Организовать систематический выпуск указателей иностранных и международных стандартов». В журнале «Вестник стандартизации» был опубликован план ВКС по пересмотру действующих и разработке новых стандартов на 1 квартал 1941 г. по отраслям народного хозяйства. В передовой статье о плане работ по стандартизации на указанный год было подчеркнуто, что «если в первые годы стандартизацией охватывались, главным образом, продукты массового потребления, то в настоящее время стоит серьезная задача установления стандартов на основные изделия, выпускаемые всеми отраслями тяжелой промышленности». В этой статье, написанной через три месяца после организации ВКС, подробно и со знанием дела было изложено, какие работы по стандартизации необходимо выполнить в каждой отрасли. Обращалось внимание на то, что особое внимание надо уделить применению и использованию заменителей дорогостоящих и дефицитных материалов. Был подготовлен к выпуску Сводный указатель общесоюзных стандартов, утвержденных до организации ВКС, дополнения к сводному указателю, содержащие перечни утвержденных ГОСТов, отмененных и замененных ОСТов, изменений и дополнений, внесенных в ГОСТы. Это издание в дальнейшем превратилось в известный всем ИУС – ежемесячный информационный указатель стандартов. Такие ИУС начали выходить систематически через полтора года в разгар войны. В указателе и в журнале «Вестник стандартизации» был опубликован впервые разработанный Классификатор государственных общесоюзных стандартов. Документ, разработанный в нашей стране в рекордно короткие сроки как временный, просуществовал более 50 лет. В журнале «Вестник стандартизации» в разделе «Стандартизация за рубежом» в 1941 г. были опубликованы заметки под названиями «Стандарты оказали бы существенную помощь обороне Франции», «Ускоренные методы утверждения оборонных стандартов в США», «Уличное освещение Англии в военное время». В январе 1941 г. была поставлена задача выхода стандарта из печати в срок не более 30 дней. Был разработан ГОСТ 1–41 «Стандарты. Оформление» взамен ГОСТ 1–40 «Размеры и оформление стандартов», утвержденного 15 ноября 1940 г. В стандарте 1940 г. был допущен ряд ошибок, в том числе не были приняты во внимание действовавшие стандарты на форматы, и формат был принят нестандартный, не подходящий ни к одной из существовавших стандартных папок для хранения. В ГОСТ 1–41 был зафиксирован размер издания стандарта 203×288 мм – экономичный с точки зрения раскроя бумаги, удобный для хранения в стандартных папках, обеспечивал максимальную механизацию набора и других типографских работ, что позволяло ускорить срок издания стандартов в «Стандартгизе». В 1943 г. в этот стандарт было внесено изменение, допускавшее формат 144×203 в целях экономии бумаги. Приказом Всесоюзного комитета стандартов при Совнаркоме СССР от 4 февраля 1942 г. № 7 «Стандартгизу» поручалось подготовить к печати и издать не позднее 15 марта 1942 г. указатель стандартов по состоянию на 01.01.1942 тиражом 7 тыс. экземпляров. При этом оформление материала должно занимать наименьший объем при охвате всех стандартов. Тогда же, «Стандартгизу» было запрещено рассылать информационные списки утвержденных стандартов. Взамен требовалось обеспечить предоставление сведений через Информационный указатель стандартов и развернуть работу по его широкому распространению.
С 1 января 1942 г. «Стандартгиз» начал публиковать в Информационном указателе стандартов тексты изменений. В Информационном указателе стандартов приводился перечень утвержденных, замененных и отмененных стандартов, публиковались внесенные в них изменения, в т. ч. с названием «Изменения военного времени». В 1943 г. был выпущен сводный указатель стандартов. Комитет получил для собственного пользования 20 экземпляров. Было организовано Барнаульское отделение «Стандартгиза», которое издавало и распространяло утвержденные в Барнауле стандарты, а также информационные указатели.
В мае 1943 г. на коллегии Комитета рассматривалась работа «Стандартгиза», были отмечены серьезные недостатки: план издания был выполнен только на 73%, а план реализации – на 59,9%. Решением коллегии был определен месячный срок для издания ГОСТов. Обращалось внимание на качество графических материалов, а также на необходимость учитывать географическое размещение предприятий промышленности при определении тиража стандартов. Положение с изданием стандартов осложнялось тем, что у комитета не было своей полиграфической базы – типография «Московский печатник» в начале войны была передана Наркомату Военно-морского флота СССР. На коллегии было решено ходатайствовать о возврате типографии. В 1943 г. директором издательства был назначен Я.А. Бороздин. Бывший директор А.Г. Джавадян стал его заместителем. Планом работы издательства на 1945 г., утвержденным приказом ВКС от 20 октября 1944 г., было предусмотрено издание 1717 наименований печатной продукции общим объемом 1854 печатных листов. В конце 1943 г. было утверждено Положение об отделе архива ВКС при СНК СССР. Подразделение существовало на правах отдела, его заведующий был подчинен лично председателю Комитета. При рассмотрении плана работ на 1944 г. представитель Наркомата электропромышленности Гончаренко отметил, что чрезвычайно важный для отрасли стостраничный стандарт «Электроприемные лампы и методы испытаний электродных ламп» наркомат получил всего лишь в одном экземпляре, и попросил обратить внимание на сроки издания стандартов. В 1945 г. был издан сборник статей по стандартизации. «Стандартгизу» было поручено подготовить предложения о срочном создании десяти полных комплектов фонда ГОСТов. План работы издательства был увеличен в 1945 г. в три раза по сравнению с 1944 г. Предпринимались попытки выяснения возможности использовать типографские мощности в других регионах страны для издания стандартов, поскольку Комитет не располагал своей полиграфической базой. В связи с необходимостью переиздания действующих стандартов и размножения их в виде фотокопий предпринимались шаги по созданию фильмотеки стандартов. Мероприятие было направлено на создание фонда стандартов в Стандартгизе и на сбор информации об ОСТах, утвержденных различными организациями ВКС до создания комитета.
В 1945 г. было принято решение об издании Указателя государственных общесоюзных стандартов по состоянию на 1 января 1946 г. Работа велась совместно с отделами ВКС, поскольку включала в себя проверку перечня стандартов по указателю 1943 г. и подготовку предложений по отмене устаревших и фактически не действовавших стандартов. «Стандартгиз» в это время подчинялся непосредственно председателю ВКС. Во время Великой Отечественной войны предприятия имели возможность своевременно получать нужные стандарты. Для этого оформлялась подписка на группу стандартов, комплектованных «Стандартгизом» в соответствии с классификатором, или индивидуальный заказ на отдельные стандарты. Подписка принималась торговым отделом «Стандартгиза» по адресам в городах Москва и Ленинград, и только на стандарты, впервые выходившие из печати.
Опыт предвоенных лет и периода Великой Отечественной войны показал, что конструкторские документы не только определяли состав и устройство изделия, но и содержали информацию об испытаниях, эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте. Это положило фундамент для последующей разработки общетехнического комплекса стандартов ЕСКД.
Военная промышленность добилась определенных успехов. В 1939 – нач. 1941 гг. созданы танки Т-34 и КВ, новые истребители и бомбардировщики.
В рекордно короткие сроки осуществлялся ввод в действие предприятий, в том числе авиационные и танковые. Большинство из них начинали выдавать продукцию спустя месяц после эвакуации в тыл.
К началу Великой Отечественной войны в СССР действовало более 8600 государственных стандартов, из них 35 % на продукцию машиностроения и металлургической промышленности.
В период Великой Отечественной войны, в условиях перебазирования промышленности, замены сырья, изменения состава работающих, возникла неотложная потребность в пересмотре требований ряда государственных стандартов и утверждении новых. Война привела к серьезным сдвигам в размещении промышленности, к нарушению сложившихся связей между предприятиями, при расширении производства вооружения, боеприпасов и другой, необходимой на фронте, продукции. Произошли изменения в составе и квалификации кадров. Были оперативно пересмотрены многие государственные стандарты. Они должны были соответствовать требованиям, потребностям и возможностям работы промышленности в годы войны. Такие стандарты получили обозначение ГОСТ В.
Многие источники дефицитных видов сырья оказались на оккупированных территориях. Были внедрены стандарты на вторичные сплавы (например, ГОСТ В 613 – 41, ГОСТ В 483 – 41, ГОСТ В 1583 – 42, ГОСТ В 1131 – 41).
К работе по стандартизации были привлечены ведущие ученые и специалисты промышленности. Формы и методы стандартизации совершенствовались.
После войны быстро развивалась наука и техника. Нужны были стандарты, отвечающие современным требованиям. Начался процесс пересмотра ГОСТ В в ГОСТ. Процесс шел медленно, так как заменить все ГОСТ В довоенными ГОСТ не представлялось возможным в связи с трудностями послевоенного восстановления.
В 1946 году на конференции в Лондоне была создана Международная организация по стандартизации (ИСО), в состав которой вошли 33 страны. Ее задачей стало проведение работы в области стандартизации, измерений и определения стандартов для промышленности, торговли, научной деятельности. Советский Союз был одной из стран учредителей ИСО. Русский язык стал одним из официальных языков ИСО. На 1 января 2008 года в работе ИСО принимало участие 157 стран. В области международной стандартизации работают также Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Международный союз электросвязи (МСЭ).
Основной организацией по выпуску стандартов качества является Международная организация по стандартизации (ISO). Под стандартом понимается эталон, образец или модель (общепринятые во всех цивилизованных странах мира).
Годом возникновения ISO принято считать 1946. На сегодняшний день ИСО – одна из крупнейших и самых влиятельных организаций в мире, так как в неё входит 161 государство.
Двадцать пять организаций из нескольких стран мира объединились в одну, преследуя следующие цели:
• упростить процедуру стандартизации товара и услуг;
• создать влиятельную организацию, способную выпускать общепринятые стандарты качества;
• унифицировать в единую систему нормы и правила стандартизации.
В 1948 году Всесоюзный комитет стандартов СССР вошел в состав вновь образованного Государственного комитета Совета Министров СССР по внедрению передовой техники в народное хозяйство (Гостехника СССР) и был преобразован в Управление по стандартизации.
Период конца 1940-х – начала 1950-х годов в СССР охарактеризовался неоднократными реорганизациями, слияниями и разъединениями министерств и ведомств, особенно промышленных. Эта тенденция затронула и органы управления стандартизацией, что отрицательно сказалось на результативности работы в этой области.
С 1951 г. по 1953 г. Руководство по стандартизации осуществлялось Управлением по стандартизации при Совете Министров СССР. В это период наряду с ГОСТ появились новые виды нормативных документов:
ОСТ – отраслевой стандарт
СТП – стандарт предприятия
МН – нормаль машиностроения
РД – руководящий документ
В марте 1953 года, после смерти И. В. Сталина, произошли изменения в системе органов управления страны: общее количество министерств и ведомств было резко сокращено за счет их объединения. Управление по стандартизации было передано в ведение Госплана СССР в рамках укрупнения министерств.
В 1954 году был образован Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР – Госстандарт СССР, который был образован в результате слияния Управления по стандартизации при Госплане СССР и Главной палаты мер и измерительных приборов при Министерстве финансов СССР. В 1959 году в системе этого Комитета был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт по нормализации в машиностроении – ВНИИНМАШ. Базовые отделы стандартизации в отраслевой промышленности были организованы в научно-исследовательских организациях и на предприятиях.
Правом утверждать стандарты, помимо Комитета стандартов, наделялся Государственный комитет по делам строительства – Госстрой СССР. Так подчеркивалась особая роль строительной отрасли в народном хозяйстве.
В период пятой пятилетки 1951 – 1955 гг. было введено в действие свыше 3000 новых государственных стандартов. Продолжалась унификация деталей, узлов и отдельных деталей, имеющих важное значение для обеспечения взаимозаменяемости. Так, в новых стандартах на детали штампов для холодной штамповки формы и номенклатура плит уменьшены с 453 до 307 типоразмеров. В 1955 году введен в действие государственный стандарт на низколегированную стальную строительную арматуру периодического профиля, которая при ее использовании в железобетонных конструкциях позволяет снизить расход металла в них по сравнению с обычной сталью на 22, 2 процента.
Годы
Количество установленных государственных стандартов
Годы
Количество установленных государственных стандартов
1926 – 1928
351
1941 – 1945
2015
1929 – 1932
4493
1946 – 1950
3128
1933 – 1937
4685
1951 – 1955
3729
1938 – 1941
3910
В мае 1955 года приступил к работе Экспертный совет при Комитете. Он состоял из одиннадцати профессоров и докторов наук. Начинают складываться территориальные органы. Московский институт мер и измерительных приборов был реорганизован во Всесоюзный научно-исследовательский институт Комитета стандартов, мер и измерительных приборов (ВНИИК). В составе ВНИИК в 1956 году впервые была организована лаборатория научных основ стандартизации. В 1956 – 1960 гг. разрабатывается перспективный план работ по стандартизации.
С 1955 года Издательством стандартов стал издаваться ежемесячный журнал «Измерительная техника», который долгое время оставался единственным по тематике всех видов измерений, производимых в различных областях науки, техники и производства.
В 1957 году в Москве проходила 22-я пленарная сессия МЭК. В ее работе приняли участие 420 специалистов из 27 стран. В начале 1960-х гг. Советский Союз участвовал в работе 60 технических комитетов ИСО в качестве активного члена и в 37 в качестве члена-наблюдателя, возглавлял 3 секретариата. В июне 1962 года на Генеральной ассамблее ИСО в Хельсенки президентом ИСО был впервые избран представитель нашей страны Председатель Комитета стандартов, мер и измерительных приборов А. Е. Вяткин.
К началу 1960-х гг. промышленность Советского Союза, восстановленная после тяжелых лет послевоенной разрухи, вступила в стадию быстрого экстенсивного развития. К 1950 году довоенный уровень валового производства продукции был превышен в 1,7 раза, к 1960 году – в 5,2 раза, а за следующее десятилетие – в 11,8 раза.
В те годы часто повторяли, что металл – «хлеб промышленности», и потребности в этом «хлебе» росли с небывалой скоростью. Одновременно с этим, повышались требования к ассортименту и качеству металлопродукции, а значит повышались требования к нормативным документам, которые определяли ассортимент и качество.
Сове́т экономи́ческой взаимопо́мощи – (СЭВ), межправительственная организация, координировавшая экономическое и научно-техническое сотрудничество социалистических стран. Образован в январе 1949 г. по инициативе СССР в качестве экономической альтернативы плану Маршалла с целью формирования мировой социалистической системы. Штаб-квартира СЭВ располагалась в Москве. Учредители: СССР, Народная Республика Болгария, Венгерская Республика, Польская Республика, Румынская Народная Республика, Чехословацкая Республика. Членами СЭВ являлись также: Народная Республика Албания (февраль 1949 – 1961), ГДР (1950–1990), Монгольская Народная Республика (с 1962), Республика Куба (с 1972), Социалистическая Республика Вьетнам (с 1978). Социалистическая Федеративная Республика Югославия участвовала в работе некоторых органов СЭВ (с 1964). Статус наблюдателей СЭВ имели КНР (до 1966), Народная Республика Ангола, Лаосская Народно-Демократическая Республика, КНДР, Народная Демократическая Республика Эфиопия и ряд других стран.
В структуре СЭВ действовали Институт по стандартизации (с 1962) и Международный институт экономических проблем мировой социалистической системы (с 1970).
Институт СЭВ по стандартизации.
Историческая справка
Российский государственный архив экономики (РГАЭ)
Был создан в июне 1962 года по решению Сессии Совета (16, внеочередное заседание) с местонахождением в г. Москве.
В соответствии с Временным положением об Институте, утвержденным Исполнительным комитетом в декабре 1962 г. (3 заседание), Институт предназначался для проведения общих и важных исследований и разработки предложений по унификации действующих и созданию новых стандартов в целях содействия развитию стандартизации в странах-членах СЭВ.
Исполнительный Комитет в ноябре 1977 г. (83 заседание) утвердил новое Положение об Институте и в качестве его основных функций определил:
– проведение теоретических и экспериментальных исследований в области стандартизации, связанных с решением проблем экономического и научно-технического сотрудничества стран-членов СЭВ;
– разработку научных и организационно-методических основ стандартизации; предложений по совершенствованию форм сотрудничества в области стандартизации, метрологии и качества продукции; принципов комплексной стандартизации, предложений по оценке эффективности стандартизации; прогнозов (концепций) перспектив развития стандартизации; программ работ по комплексной стандартизации межотраслевых объектов; предложений по стандартизационному обеспечению мероприятий стран-членов СЭВ;
– проведение экспертизы проектов стандартов СЭВ, а также нормоконтроля и редактирования этих проектов и подготовку утвержденных стандартов СЭВ к изданию;
– консультации органов СЭВ, национальных и международных организаций стран-членов СЭВ по вопросам стандартизации в рамках СЭВ;
– выполнение работ по стандартизации организационно-методического характера для отраслевых постоянных комиссий СЭВ;
– изучение и обобщение опыта национальной и международной стандартизации.
Основной задачей Института являлись проведение исследований и разработка предложений по важнейшим проблемам развития и совершенствования сотрудничества в области стандартизации, метрологии и качества продукции, выдвигаемым дальнейшим совершенствованием сотрудничества и развитием социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ.
Положение об Институте было изменено Исполнительным Комитетом в феврале 1988 г. (126 заседание). Наиболее серьезные изменения касались задач Института по нормативно-техническому обеспечению мероприятий, предусмотренных Комплексной программой научно-технического прогресса стран-членов СЭВ до 2000 г. и направленных на повышение технического уровня и качества взаимопоставляемой странами-членами СЭВ продукции. На институт была возложена новая задача, связанная с методологическим обеспечением функционирования Системы оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции стран-членов СЭВ, а также информационным обеспечиванием этой Системы.
Для выполнения указанных функций Институт имел право:
а) осуществлять связь с комитетами и постоянными комиссиями СЭВ, их рабочими органами, а также МЭО, в том числе запрашивать от них документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций и задач;
б) устанавливать при согласии делегаций соответствующих стран в Постоянной Комиссии СЭВ по стандартизации непосредственные связи с национальными органами и организациями по стандартизации этих стран по вопросам\. Относящимся к деятельности Института;
в) осуществлять в установленном СЭВ порядке корреспондентские связи с международными организациями по стандартизации;
г) оказывать заинтересованным странам-членам СЭВ по их запросам содействие по методическим и научно-техническим вопросам в области стандартизации;
д) издавалась в установленном в СЭВ порядке информационные материалы в области стандартизации, основные результаты выполненных Институтом работ;
е) направлять своих специалистов в страны-члены СЭВ при согласии соответствующих стран для осуществления своей деятельности, а также для участия в международных научно-технических конференциях и симпозиумах, проводимых в странах-членах СЭВ;
ж) приглашать для выполнения отдельных работ, предусмотренных планом работы Института, специалистов через делегации соответствующих стран в органах СЭВ.
Структура и штатное расписание Института утверждались Исполнительным Комитетом. Планы работы Института утверждались Постоянной комиссией СЭВ по стандартизации. Финансирование Института осуществлялось за счет бюджета СЭВ. В вопросах административно-хозяйственной и финансовой деятельности Институт был подотчетен Секретарю СЭВ.
Деятельность Института была прекращена с 1 апреля 1991 г.
Управление стандартизацией и метрологическим обеспечением стало проводиться на более высоком научно-техническом уровне, для чего были созданы новые научно-исследовательские институты, такие как ВНИИС, ВНИИКИ и др., реорганизованы и укреплены новыми кадрами старые – ВНИИНМАШ, ВНИИМ им. Менделеева и т.д., созданы научные центры, осуществлявшие ведение Государственной системы стандартных справочных данных и стандартных образцов (ГССД и СО), Всесоюзного информационного фонда стандартов (ВИФС) и др.
Была принята «конституция стандартизации» – система стандартов ГОСТ 1. Темпы разработки и пересмотра стандартов возросли в несколько раз. Начали развиваться такие важные направления, как стандартизация в области надежности, контроля и управления качеством. Был осуществлен ряд масштабных проектов, результатом которых стали комплексы организационно-технических стандартов, не утративших свое значение и сегодня: это единые системы конструкторской документации (ЕСКД), технологической документации (ЕСТД), технологической подготовки производства (ЕСТПП), классификации и кодирования технико-экономической информации, разработки и постановки продукции на производство (СРПП), а также Система унификации изделий машиностроения и приборостроения, увязанная с требованиями на металлургическую с требованиями стандартов на металлургическую продукцию.
В 1959 – 1965 гг. было разработано более 5000 нормалей машиностроения, внедрение которых способствовало развитию специализированного производства деталей, узлов, технологической оснастки. После 1965 года были разработаны крупные межотраслевые системы стандартизации общегосударственного и межотраслевого уровня.
ГСС – государственная система стандартизации
ЕСТД – единая система технологической документации
ЕСКД – единая система конструкторской документации
В этот же период были созданы пять крупных научно-исследовательских института по стандартизации. Например, ВНИИС – Всесоюзный НИИ сертификации. А также 15 метрологических институтов. Один из них ВНИИМ им. Д. И. Менделеева. В 1970 году Комитет стандартов, мер и измерительных приборов был преобразован в Государственный комитет стандартов СМ СССР – Госстандарт СССР.
18 ноября 1963 года Приказом Госстандарта СССР «Стандартгиз» переименован в «Издательство стандартов». За 1961 – 1965 гг. издано 51 наименование и наметилась устойчивая тенденция к росту тиражей.
В систему Издательства стандартов, сложного издательско-полиграфического и книготоргового комплекса, вошли подведомственные ему типографии в Москве, Калуге и Вильнюсе, Центральная контора по распространению стандартов с 15-ю магазинами, расположенными в столицах союзных республик и крупных промышленных центрах страны.
Издательство стандартов осуществляло полный и законченный цикл по подготовке и изданию государственных стандартов, информационной, научно-технической и учебной литературы.
Одновременно работало 7 редакций: новых стандартов, переиздаваемых стандартов и нормативно-технической документации, литературы по стандартизации и качеству, литературы по метрологии, измерительной технике и ССД, научно-технической информации и рекламы, а также редакция указателей. В разработке стандартов принимали участие коллективы научно-технических работников каждой конкретной отрасли, юристы, специалисты в области терминологии и др.
Большое внимание уделялось редакционной обработке и строгому соблюдению техники стандартизации, основы которой регламентировались особым стандартом – ГОСТ 1.5-68-г «Построение, содержание и изложение стандартов».
Издательство стандартов единственное в стране имело исключительное право на издание и переиздание государственных стандартов, их подготовку к изданию осуществляли редакции новых стандартов №-1 и №-2.
Редакция №-1 специализировалась на издании стандартов на продукцию машиностроения, приборостроения, электротехнической и радиотехнической отраслей промышленности, а также стандарты Госстроя СССР.
Тематику Редакции новых стандартов №-2 составляли стандарты на продукцию легкой, пищевой, топливной, сельскохозяйственной промышленности и общетехнические стандарты.
Работа редакторов редакций новых стандартов существенно отличалась от работы редакторов в книжных редакциях. Государственные стандарты имели силу закона и должны были обладать точностью и достоверностью, иметь четкие видовые признаки, содержать термины, обозначения и условные сокращения, установленные только стандартами. Сроки редактирования и издания стандартов строго выдерживались.
Одним из важных направлений работы редакций была подготовка к изданию международных нормативных документов по стандартизации.
Обе редакции обеспечивали редакционную обработку до двух тысяч вновь утвержденных стандартов в год, что составляло около трети тематического плана издательства оп названиям. Средний тираж стандартов составлял около 10 тыс. экземпляров, а тиражи таких комплектов, как Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), Единой системы технической документации (ЕСТД), Единой системы технологической подготовки производств (ЕСТПП) – от ста до трехсот тысяч экземпляров.
Редакция переиздаваемых стандартов на основании заявок ЦКРС готовила документы к последующему выпуску. Для того, чтобы учесть все поправки и изменения, принятые к тому или иному стандарту, с момента выхода его первого тиража, на каждый стандарт заводилось дело, в котором редакция фиксировала все изменения. Важную работу выполнял отдел Госстандарта СССР по принадлежности – он принимал все заявки на переиздание, чтобы избежать случаев, когда предполагаемый к переизданию стандарт должен был в ближайшее время пересматриваться или переутверждаться.
Редакция готовила к переизданию стандарты, первые тиражи которых были выпущены до введения в действие комплекса стандартов Единой системы конструкторской документации. Совместно со специалистами ВНИИНМАШ – головного института по разработке и ведению стандартов этого комплекса, приводились в соответствие с требованиями ЕСКД переиздаваемые стандарты, чем обеспечивалось единство во всём массиве действующих государственных стандартов.
Редакция готовила к переизданию и другие нормативно-технические материалы – инструкции и методические указания.
Обеспечение организаций и предприятий переиздаваемыми стандартами было очень важным направлением деятельности Издательства стандартов, так как первые тиражи нормативно-технических документов не всегда обеспечивали потребность в них народного хозяйства. В основном это касалось стандартов ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП и др.
Наибольшим спросом у специалистов пользовались подготавливаемые редакцией тематические сборники стандартов: «Крепежные изделия», «Режущие инструменты», «Провода и шнуры», «Обувь», «Трикотажные изделия», «Картофель, овощи и бахчевые культуры», большинство из которых выпускалось по запросам министерств и ведомств.
Отдельные тематические сборники стандартов снабжались подробными предисловиями, в которых раскрывались особенности стандартизованной продукции и разъяснялись отдельные требования стандартов.
Объем работы редакции был высок и составлял от двух до четырех тысяч наименований стандартов в год.
Редакция указателей. Когда в стране действуют десятки тысяч одних только государственных стандартов и ряд технических условиях, а также отраслевых и республиканских стандартов, то становится сложно разыскать нужный стандарт, поэтому стали издаваться указатели нормативных документов.
Редакция указателей готовила к печати ежемесячные информационные указатели – «Государственные стандарты СССР», «Технические условия», «Отраслевые и республиканские стандарты», «Международные стандарты» и др.
Месячные тиражи отдельных указателей доходили до 60 тыс. экземпляров, а месячный тираж всех указателей составлял полторы сотни тысяч.
По ряду нормативных документов редакция готовила годовые указатели, которые пользовались большим спросом и являлись незаменимым справочным пособием для специалистов. Например, тираж годового пособия сборника «Государственные стандарты СССР» составлял более ста тысяч экземпляров, в нем указывались номера и наименования, утвержденных за истекший месяц стандартов, сроки их введения и номера стандартов, взамен которых они вводятся, сведения об отмене стандартов, об ограничении сроков действия тех или иных документов. Аналогичным образом выглядел и сборник «Отраслевые и республиканские стандарты».
Подготовка к изданию указателей требовала большой оперативности и тщательности: в указателях публиковались не только наименования и регистрационные номера нормативных документов, но и содержание изменений, принимаемых к этим документам.
В информационном указателе «Технические условия» размещались сведения о технических условиях, прошедших государственную регистрацию во Всесоюзном фонде стандартов и технических условий (ВИФС) за каждый истекший месяц, а также о технических условиях, к которым были зарегистрированы изменения, и об отмененных и замененных технических условиях.
Указатель «Иностранные стандарты» являлся изданием, в котором специалисты могли получить сведения о международных, зарубежных национальных стандартах и их переводах, поступивших в ВИФС за каждый истекший месяц, сведения об изменениях, принятых к указанным документам, об их отмене и замене. Все указанные сведения в указателе располагались в соответствии с «Классификатором государственных стандартов СССР», что облегчало пользование им.
Внутри классификационных групп иностранные стандарты располагались по алфавиту, а рекомендации по стандартизации и стандарты международных организаций – ИСО, СЭВ, МЭК, МОЗМ – в порядке номеров.
Редакция литературы по стандартизации и качеству. Через эту редакцию проходила научно-техническая литература всех видов по проблемам стандартизации, унификации, агрегатирования и управления качеством.
Основными задачами работы редакции были пропагандирование идей стандартизации и раскрытие ее возможностей в повышении эффективности общественного производства. Редакция издавала различные книги такие как: «Методика и практика стандартизации», серии монографий из «Библиотеки по стандартизации», «Взаимозаменяемость в машиностроении и приборостроении», «Стандартизация в радиоэлектронике», «Экономика стандартизации», «Экономические основы стандартизации», «Правовое регулирование повышение качества продукции», «Стандарт и качество» (экономический аспект проблемы), «Статистические методы управления производством» (перевод с нем.), «Больше – через качество» (перевод с англ.) и другие издания.
Редакция готовила учебники и учебные пособия по программе Одесского техникума измерений и Всесоюзного института повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников в области стандартизации, метрологии и повышения качества (ВИСМ), готовящих специалистов для всех отраслей народного хозяйства и учебные пособия для курсов по стандартизации Организации Объединенных Наций, организованных в Советском Союзе.
С развитием в СССР работ по международной стандартизации увеличивался и выпуск изданий по этой тематике. Одной из самых ярких работ, выпущенных редакцией, считалась коллективная монография «Стандартизация и социалистическая экономическая интеграция», которая была издана к 25-й годовщине образования Совета Экономической Взаимопомощи и получила высокую оценку как советских специалистов, так и специалистов стран – членов СЭВ.
Спрос на литературу с каждым годом возрастал – даже стотысячные тиражи не могли удовлетворить потребности читателей.
Редакция литературы по метрологии, измерительной технике и ССД (служба стандартных справочных данных). Тематика редакции была достаточно обширна: общие вопросы метрологии измерительной техники, организационно-методические вопросы метрологической службы, исследования в области самых различных измерений (оптико-физических, линейных, механических, электрических и др.), вопросы аттестации средств измерений, повышения точности измерений, методов и средств проверки образцовых и рабочих средств измерений, экономические и правовые вопросы метрологии.
На редакцию возлагалась подготовка к выпуску изданий Государственной службы стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов.
Проведение научных исследований, создание новых машин и приборов, разработка новых технологических процессов немыслима без применения самых различных средств измерений. Большую практическую помощь специалистам оказывали подготавливаемые редакцией и выпускаемые ежеквартально сборники «Средства измерений, допущенные к выпуску в обращение в СССР». Они включали в себя описание мер и измерительных приборов для различных областей измерений, прошедших государственные испытания и внесенных в Государственный реестр; указания с их назначением и областью применения; их основные технические характеристики.
На редакцию была возложена подготовка учебников и учебных пособий для соответствующих техникумов и ВИСМ: «Измерение массы, объема и плотности», «Введение в метрологию», «Измерение температур», Приборы и методы точных измерений длин и углов», «Измерение механических характеристик материалов» и др.
Государственная служба стандартных справочных данных (ГССД) передавала для издания монографии, справочники, справочные обзоры, тематические выпуски, входящие в серию «Физические константы и свойства веществ» и библиографические указатели по тематике этой службы.
Одной из самых успешных серий книг, выпущенных редакцией, считалась «Библиотека метролога», которая предоставляла информацию о методах и средствах измерений различной точности (вплоть до эталонов) самому широкому кругу практических работников метрологических служб.
Редакция научно-технической информации и рекламы. Специализировалась на подготовке к выпуску продолжающихся и периодических информационных изданий на базе институтов Госстандарта СССР по всем направлениям деятельности. На эту редакцию была возложена функция выпуска рекламно-информационных материалов, необходимых для обеспечения функционирования Центральной конторы по распространению стандартов и реализации тиражей всей литературы, выпускаемой издательством.
Месячный тираж продолжающихся и периодических изданий, проходящих через редакцию, составлял около ста тысяч экземпляров.
Через редакцию проходили практически все виды научно-технической информации – библиографическая, реферативная, обзорная (по отечественным и зарубежным источникам), экспресс-информация и др.
Информационные материалы носили межотраслевой характер и широко освещали отечественный и зарубежный опыт развития стандартизации, систем управления качеством, метрологии, вопросы классификации и кодирования технико-экономической информации и т.д.
Редакция информации и рекламы обеспечивала выпуск листовок и проспектов для отечественных и зарубежных выставок, плакатов по стандартизации и метрологии, а также организовывала выставки литературы издательства на промышленных предприятиях.
Типографии Издательства стандартов
Издательство стандартов имело собственную специализированную полиграфическую базу. В неё входили три типографии: «Московский печатник», Калужская типография стандартов и Вильнюсская типография Издательства стандартов, которые начали свою работу в 60-х гг. прошлого века.
Годовая мощность типографий позволяла издательству размещать на собственной базе до 80% названий своего тематического плана.
Регулярно проводилось совершенствование технологических процессов и модернизация оборудования – все типографии были оснащены новым оборудованием, позволяющим из года в год увеличивать объем печатной продукции.
Издательство стандартов большое значение придавало специализации типографий.
Типография «Московский печатник» специализировалась на выпуске 1500 тысяч наименований вновь утвержденных и 500 переиздаваемых стандартов и срочных изданий.
Большое внимание уделялось качеству издаваемых документов. Корректоры несли личную ответственность за опечатки. Помимо штрафов пропустившие опечатки в стандартах корректоры направлялись в типографию «Московский печатник», где они вносили исправления, окуная литеру в краску и запечатывая неверный знак. Такая практика существовала до начала 60-х годов, когда прекратилась «сдельщина», во время которой сотрудники издательства работали и по субботам, и по выходным.
При издании сборников стандартов вклеивались странички с опечатками. Сами стандарты были небольшого объема: 2-3 страницы. В этом существенное отличие от современных документов.
Вильнюсская типография выпускала переиздаваемые стандарты и бланочную продукцию для организаций системы Госстандарта СССР.
Особое внимание Издательство стандартов уделяло развитию своего основного полиграфического предприятия – Калужской типографии стандартов. Эта типография перерабатывала в год около 2 тыс. наименований стандартов, около четверти ее мощности расходовалось на выпуск периодических изданий Госстандарта СССР, годовой выпуск книг в переплетах № 5 и № 7 составлял 300-350 тыс. экземпляров. Она является старейшим в России полиграфическим предприятием, основанным в 1966 году.
Объем изданий, количество которых по названиям достигало 6300-6500, колебалось от 0,125 до 60-65 печатных листов, тиражом от двух до пятисот тысяч экземпляров.
Директором Калужской типографии стандартов с 1978 г. по 1989 г. был Александр Александрович Цветков. Трудовую деятельность Александр Александрович начал в типографии в 1968 г. в качестве слесаря, в 1970 г. стал начальником цеха, через два года – главным механиком, к 1975 г. главным инженером, а в 1978 г. возглавил Калужскую типографию стандартов.
Для повышения оперативности в управлении типографиями использовалась телетайпная связь, большинство изданий выпускалось по строго контролируемому графику.
После развала СССР Вильнюсская типография перестала печатать для Издательства стандартов. С Калужской сотрудничество продолжалось вплоть до 2015 года, а Московский печатник продолжает свое сотрудничество с ФГУП «Стандартинформ» и в настоящее время.
Распространение изданных стандартов
Организацией, играющей роль последнего звена в цепочке «разработка – утверждение – издание – внедрение стандартов», являлась Центральная контора по распространению стандартов (ЦКРС).
ЦКРС располагала оптовой базой и пятнадцатью отделениями-магазинами стандартов в Москве, Ленинграде (Санкт-Петербурге), Киеве, Минске, Алма-Ате (Алматы), Риге, Ташкенте, Баку, Ашхабаде, Ереване, Тбилиси, Харькове, Новосибирске, Краснодаре, Свердловске (Екатеринбурге).
Изначально ЦКРС была самостоятельной организацией, затем объединилась с Издательством стандартов и разместилась на Гранатном переулке 4. Местоположение издательства неоднократно менялось: Волков переулок, Колодезный переулок, после объединения с ВНИИКИ снова Гранатный, затем Лялин переулок и, наконец, Нахимовский проспект, 31/2.
ЦКРС имела оптово-розничный магазин в Черемушках и три склада, с которых изданные документы поступали в 17 магазинов, расположенных по всей стране: в Москве, Ленинграде, Краснодаре, Новосибирске, Екатеринбурге, Риге, Киеве, Ереване, Баку, Тбилиси. У издательства было более ста тысяч абонентов, а минимальный тираж составлял 3 тыс. экземпляров.
Крупнейшие организации и предприятия страны по территориальному признаку были закреплены за тем или иным отделением по распространению и являлись постоянными абонентами ЦКРС. Отделения ЦКРС вели розничную торговлю и выполняли десятки тысяч разовых заявок предприятий, организаций и отдельных лиц.
Ежегодно магазины ЦКРС выполняли до шестисот тысяч заявок, отправляли около полумиллиона посылок и бандеролей с государственными стандартами и другой нормативной и научно-технической литературой.
На 1 июля 1967 г. количество постоянных абонентов ЦКРС составляло 28 тыс., а на 1 июля 1970 г. уже 40 тыс., на 1 июля 1973 г. – 57 тыс., и на 1 декабря 1975 г. – около 70 тысяч.
Пропорционально росту абонентов и разовых покупателей ЦКРС увеличивался и товарооборот. Если в 1967 г. товарооборот составлял 2,1 млн. руб., то в 1975 г. он составил – 5,5 млн. руб.
С целью совершенствования своей работы территориальные магазины-отделения проводили экспериментальную проверку обеспечения абонентов государственными стандартами с помощью информационных бланков регистрации стандартов, разработанных Главным информационно-вычислительным центром Госстандарта СССР.
В отделениях ЦКРС проводились консультации по актуальным проблемам стандартизации, управлению качеством продукции, метрологии и измерительной техники. Для этой работы привлекались специалисты Госстандарта СССР.
С 1974 по 1983 г. ЦКРС возглавлял Эдуард Васильевич Шахов. Прежде чем занять пост директора конторы по распространению стандартов Эдуард Васильевич с 1952 по 1961 гг. работал в «Мособлкниготорге» заместителем директора, с 1961 по 1964 гг. директором магазинов №84 и №130 «Москниги», с 1964 по 1970 г. старшим экономистом, начальником отдела Госкомитета по печати СМ СССР, с 1970 по 1974 г. заместителем начальника управления книжной торговли «Роспотребсоюз». За долгие годы работы в системе государственной стандартизации в 1979 году был награжден знаком «За заслуги в стандартизации». Возглавляемая им Центральная контора по распространению стандартов на протяжении долгих лет успешно выполняла план, утверждаемый Госстандартом СССР.
К 1984 г. Издательство стандартов открыло еще три магазина стандартов: в Казани, Кишиневе и второй в Москве.
Создание и деятельность ВНИИКИ
В соответствии с решением Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ от 27 июля 1964 г. № 59 в системе Государственного комитета стандартов, мер и измерительных приборов СССР (Госстандарт СССР) в августе того же года был создан Всесоюзный научно – исследовательский институт технической информации классификации и кодирования (ВНИИКИ).
Председателем Госстандарта СССР в те годы был Василий Васильевич Бойцов, бывший директор Национального Института Авиационных технологий (НИАТа).
Основателями и первыми сотрудниками ВНИИКИ стали специалисты из НИАТа: директор ВНИИКИ – генерал-лейтенант Леонид Юлианович Белахов, его заместители – Юрий Георгиевич Лютенко, Александр Аркадьевич Далдабанов и Александр Ильич Баранов, главный бухгалтер – И.Д. Бурова, руководитель отдела зарубежной информации – Т.М. Ярикова, руководитель редакционного отдела – И.И Тараканова, ведущие редактора – И.В. Московкина и Л.Н. Нестерова, руководитель отдела переводов – А. Кузьменкова, ведущие терминологи – И.Н. Волкова и Л.М. Каплун, начальник отдела технической эстетики – Г.А. Сергеев, зав. фотолабораторией Л.К. Фомкин – они и стали первыми разработчиками основных структурных подразделений и главных научных направлений деятельности института.
Работа проводилась по Планам НИР и НИОКР, утверждалась и контролировалась Техническим управлением Госстандарта СССР, отчеты обсуждались и защищались на заседаниях научно-технического совета (НТС), куда входили представители НИИ Госстандарта СССР, технических комитетов по стандартизации (ТК) и общественных организаций.
Совет Министров СССР Постановлением от 11 января 1965 г. №16 «Об улучшении работы по стандартизации в стране» отметил, что «в решении задач дальнейшего подъема народного хозяйства возросла роль стандартизации как средства ускорения научно-технического прогресса и повышения качества продукции». Этим же Постановлением Совет Министров обязал Госстандарт в целях улучшения работы по стандартизации и устранения неоправданного дублирования и несогласованности стандартов и технических условий:
организовать Всесоюзный информационный фонд стандартов и технических условий (ВИФС) на базе ВНИИКИ, сосредоточив в нем стандарты и технические условия на все виды продукции, изготавливаемой в Советском Союзе, а также стандарты зарубежных стран;
оснастить ВИФС современными средствами вычислительной и множительной техники, возложив на него обязанности по осуществлению централизованной информации организаций, учреждений и предприятий о действующих стандартах, технических условий и другой нормативно-технической документации и по снабжению их этой документацией;
Советам Министров союзных республик, государственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР направлять в ВИФС бесплатно в 2-х экземплярах все утверждаемые ими технические условия и нормали, а также в том же порядке представить все ранее утвержденные ими действующие технические условия и нормали.
Важнейшими и первоочередными задачами ВНИИКИ, кроме формирования, создания и ведения Всесоюзного информационного фонда стандартов и технических условий (ВИФС) – основного источника информации по государственным, отраслевым стандартам и техническим условиям – нормативно-техническим (НТД), который включал также стандарты международных организаций ИСО, МЭК, национальные стандарты, в том числе Австрии, Великобритании, Германии, Италии, Франции, Японии, стандарты союзов, обществ и ассоциаций, получивших признание мирового сообщества, таких как ASTM, ASME, SAE и др., были также определены:
– организация научно-исследовательских отделов и других подразделений по:
государственной регистрации, экспертизе научно-технического уровня документов, формирования массива НТД;
ведению Общесоюзных классификаторов технико-экономической информации и разработке основ кодирования;
разработке и экспертизе стандартов на термины и определения, теории и методологии стандартизации научно-технической терминологии, информационно-терминологического обеспечения стандартизации;
фактографическому информационному обеспечению экспертизы НТД;
отечественной и зарубежной информации, анализа международных и иностранных стандартов, а также отдела переводов;
редакционно-издательской деятельности;
выставкам (павильон «Стандарты СССР» на ВДНХ, зарубежные экспозиции) и лекционной пропаганде (Дом научно-технической пропаганды стандартизации (ДНТПС) при ВНИИКИ),
пресс-центр по пропаганде стандартизации средствами массовой информации (СМИ) с журналистской, радио, TV и кино группами (руководитель – известный театральный и кинодраматург – Валентин Азерников).
ВНИИКИ являлся бюджетной организацией, финансирование поступало за счет средств федерального бюджета и за счет средств поступающих от распространения стандартов – обеспечения копиями документов Фонда заинтересованных потребителей.
Первым Директором ВИФС, заместителем директора ВНИИКИ был назначен Марк Ефимович Голант, опытный промышленник – оборонщик, под руководством которого были разработаны методические пособия и инструкции по комплектованию, актуализации, учету, хранению, поиску документов, а также по структуре данного направления, включая в его состав отделы регистрации государственных стандартов, технических условий, отраслевых стандартов, анализ документов и формирование Фонда отечественными и зарубежными документами, ответы на запросы и копирование документов. В последующие годы директорами ВИФС были Татьяна Михайловна Ярикова и Валентин Александрович Виноградов. Большой вклад в работу Фонда внесли заместители директора Андрей Андреевич Саков, Дмитрий Николаевич Фокин, Сергей Тихонович Папаев и Олег Константинович Кушаков.
Принципы работы с документами Фонда менялись в зависимости от разработки и внедрения организационных, информационных, программных, аппаратных и телекоммуникационных средств. Создание полнотекстовых и библиографических баз и банков данных дало возможность доступности и оперативности предоставления информационных ресурсов на основе использования современных информационных технологий с целью обеспечения всех заинтересованных лиц информацией о документах сегодняшнего Федерального информационного фонда стандартов
Государственные стандарты регистрировались во ВНИИКИ, силами сотрудников которого четырежды в месяц подготавливался выпуск брошюры «Экспресс-стандарт» (новые стандарты, принятые Госстандартом СССР и прошедшие регистрацию), формировались информационные указатели стандартов (ИУС), технических условий (ИУТУ), отраслевых стандартов; библиографические указатели и карточки для ведения отраслевых фондов на предприятиях; годовые указатели государственных стандартов и технических условий; на основе собственных материалов и информации о стандартизации, метрологии, качеству продукции, терминологии, классификации в стране и за рубежом подготавливались информационные ежемесячные сборники «Новости отечественной стандартизации», «Новости зарубежной информации», «Научно-техническая терминология», «Метрология», «Классификация и кодирование»; обзоры по зарубежным источникам: «Стандартизация в Японии», «Стандартизация во Франции», «Стандартизация в Испании», методические указания, пособия и др.
Подготовленные официальные издания – стандарты, указатели, обзоры и т.д. передавались в Издательство стандартов для печати и распространения через «Союзпечать» и магазины стандартов.